開欄的話

五載光陰淬煉，思想偉力領航。2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。五年來，在這一重要思想的科學指引下，法治中國建設步履鏗鏘，書寫了“中國之治”的壯麗篇章。人民法院作為國家審判機關，始終堅持以習近平法治思想為根本遵循，深入踐行為大局服務、為人民司法的職責使命，努力讓公平正義的陽光照亮人民群眾生活的每一個角落。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”這五年，法治如何深刻改變社會生活？公平正義怎樣變得可感可觸？11月17日起，人民法院新聞傳媒總社重磅推出“深入學習貫徹習近平法治思想·我們的五年法治的答案”融媒體報道，以微觀視角呈現宏大主題，用百姓心聲傳遞法治溫度，通過一個個鮮活生動的故事，展現習近平法治思想蘊含的真理力量與實踐偉力。敬請關注。

《人民法院報》11月22日頭版報道

“16-1703，5167.58……”11月15日，在湖南省株洲市蘆淞區福鑫南郡小區，“支持小區消防完善工程光榮榜”上又添了一筆新的記錄。工作人員工整地填寫著房號和繳費金額，黑色筆跡在白色底板上格外清晰。這一幕，被駐足良久的毛師傅深深看在眼里。

“每次看到光榮榜更新，就知道我們離拿到不動產權證又近了一步。”作為該小區第17棟的樓棟長，這樣的場景對毛師傅來說再熟悉不過。“過程確實不容易。但這是正義的事，大家怎么會不支持呢？”

這份信念，源自十年的等待，也來自十年的期盼。

2013年，為了離經營的鞋店近一些，毛師傅一家結束租房生活，買下了現在住的房子。“當時開發商說得天花亂墜，號稱是蘆淞區‘最豪華的樓盤’！”毛師傅帶著一絲自嘲說道。

然而，2015年入住后，美夢迅速破滅。因開發商資金鏈斷裂，小區消防設施不完善、房屋質量安全檢測報告不齊、測繪數據不全……辦理不動產權證，成了一場遙不可及的夢。

“消防管道里沒水，就是個空架子。”毛師傅記憶猶新，“有一回，樓道里彌漫著一家老人熏臘肉的煙氣，整棟樓的人都慌了，趕緊挨家敲門提醒。”毛師傅說，那些年，不安全感如影隨形，“聞到煙味就害怕，從不敢讓老人孩子自己在家，還在家里特意裝了好幾個安全電閘……”

不動產權證遲遲不到手，麻煩事一樁接著一樁。

“2023年，我家老三報名上小學，別人家掃描不動產權證上傳就行，我們得跑不動產登記中心開證明。”毛師傅的語氣透著無奈，“一遍遍地解釋，就為了證明這房子‘確實是我的，但又沒證’。”

“我們做生意的，下半年資金周轉量大。”毛師傅嘆了口氣，“看到好貨想多進點，卻沒法抵押貸款，只能眼睜睜看著商機溜走。”

類似的困擾，小區里幾乎家家戶戶都深有體會。“后來，我們業主選派代表去法院起訴，要求開發商辦理不動產權證。”

轉機出現在2024年下半年。

在征得當事人同意后，株洲市蘆淞區人民法院請蘆淞區人大代表閔昆鵬作為特邀調解員，對該系列糾紛進行調解。

法官與特邀調解員在福鑫南郡小區，與業主代表進行座談。袁馨怡 攝

經過走訪調研，閔昆鵬發現，完善消防設施是辦理不動產權證的前提。“關鍵是要解決資金問題，更要重建業主的信心。”

在法院與慶云街道辦事處的協力推動下，一套“黨建引領﹢府院聯動﹢基層治理﹢調解員”的多元解紛工作機制逐步建立。多輪協商后，各方達成合意：小區800余戶居民因物業服務缺位而拖欠的近307萬元物業費，由小區志愿者收取后，轉入社區開通的多方監管賬戶中，專門用于消防改造。

同時，小區黨支部、蘆淞區福鑫南郡項目歷史遺留問題化解工作專班相繼成立。蘆淞區法院還協調株洲市住房和城鄉建設局、株洲市自然資源和規劃局、株洲市不動產登記中心、蘆淞區消防救援大隊等單位，為小區辦證尋求支持與指導。

“法院牽頭，多方聯動，這讓我們看到了希望。”那段時間，毛師傅一邊做生意，一邊參加“敲門行動”，逐戶開展思想工作，動員業主配合繳費。

“以真心換真心。每一筆錢怎么用、用到哪，都清清楚楚公示，大家慢慢就愿意支持了。”毛師傅說。

希望，在共同努力中漸漸明亮。2024年11月，小區消防工程完成招投標并啟動施工。同時，房屋質量安全檢測報告等關鍵手續也同步取得進展。2025年6月以來，作為試點樓棟的第17棟樓率先完成消防改造等工作，成為小區首個具備辦證條件的樓棟，業主陸續拿到了來之不易的不動產權證書。

“紅本本”不僅是法律上的確權憑證，更是開啟新生活的鑰匙。“現在看到好的商機，心里特別有底，隨時都可以去申請貸款擴大經營。”毛師傅整理著店里新到的秋冬貨品，臉上洋溢著輕松的笑容。更讓他欣慰的是，孩子未來升學再也不用為一張證明東奔西跑，“在線掃描提交，幾分鐘搞定。”

“現在睡得特別踏實。”毛師傅說，不僅是因為消防設施完善了，更是因為心里那塊大石頭終于落了地。

這份安心，正在小區里蔓延。17棟的成功經驗產生了示范效應：16棟的繳費記錄正在一欄欄增加；其他樓棟的業主們也主動配合，共同推進小區建設。

“用身邊人調身邊事”，蘆淞區法院的這一工作法，成功將矛盾化解在群眾家門口。

夜幕降臨，福鑫南郡小區的燈火次第亮起。十年等待，一朝夢圓，法治的力量讓這個冬天格外溫暖。

故事背后

習近平總書記指出，“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。人民法院深入踐行新時代“楓橋經驗”，積極參與、助力社會治安綜合治理中心建設，織密多元解紛網絡，促進矛盾糾紛源頭預防、實質性化解。

自2021年起，最高人民法院選編發布新時代人民法庭建設案例，為全國1萬多個人民法庭推進“楓橋式人民法庭”創建示范工作提供參考。2025年1月，多元解紛案例庫正式上線，由最高法牽頭，16家“總對總”多元解紛機制共建單位以及其他中央有關單位共同參與建設。各級法院深入貫徹《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》中“協同推進社會治安綜合治理中心規范化建設”部署，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

2025年1月至9月，全國法院先行調解案件478.2萬件，調解成功312.8萬件，先行調解成功案件自動履行率超過90%，前端解紛活力和效能持續釋放。全國16個系統協同單位的調解組織在人民法院指導下調解案件68.2萬件，多元解紛機制持續深化。

來源：人民法院報

作者：肖雅雯

編輯：夭夭