作者：余飛

01

深圳工業(yè)實(shí)力，兩倍于廣州

去年，本號(hào)寫過(guò)一篇《無(wú)力追趕！廣州與深圳，漸行漸遠(yuǎn)了！》文章，強(qiáng)調(diào)了如今的深圳，廣州已經(jīng)很難追趕。

從兩座城市統(tǒng)計(jì)局公布的修正的歷年GDP數(shù)據(jù)來(lái)看：

2012年深圳超越廣州，登上了中國(guó)第三城寶座。2015年深圳將差距領(lǐng)先至1000億，2016年領(lǐng)先2000億+，2017年領(lǐng)先3000億+，2018年領(lǐng)先4000億+，之后略有縮小，2022年差距再度擴(kuò)大至3500億+。2023年，深圳將差距再度擴(kuò)大至4250.67億元。

2024年年末，深圳GDP領(lǐng)先廣州5769.37億元，這是廣深之間的歷史最大差距。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

GDP的差距是果，而非因。那因是什么？

當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)上的巨大差異，深圳的工業(yè)實(shí)力兩倍于廣州。

深圳2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值54064.45億元，全國(guó)第一，且是全國(guó)唯一一個(gè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超5萬(wàn)億的城市。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

2024年深圳規(guī)上工業(yè)營(yíng)收5.42萬(wàn)億元，同樣位居全國(guó)第一，同樣全國(guó)唯一破5萬(wàn)億。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

此外，全口徑工業(yè)增加值全國(guó)第一，2024年深圳全口徑工業(yè)增加值12409.13億元。

廣州2024年的諸多數(shù)據(jù)都沒(méi)有披露。只能看2023年的數(shù)據(jù)。

廣州2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值5145.89億元，只有深圳的不到一半。

2024年規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)收23883.64億，不到深圳的一半。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

此外按照工信部劃分的41個(gè)工業(yè)大類來(lái)看，深圳與廣州擁有總產(chǎn)值超過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)，數(shù)量接近，深圳8個(gè)、廣州6個(gè)。

表面上看，數(shù)量差距不大。

但深圳僅一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)，就足以吊打全國(guó)所有城市。

2023年，深圳市的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值2.59萬(wàn)億元，位居全國(guó)第一。僅這一個(gè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，就超過(guò)了廣州市全部工業(yè)總產(chǎn)值（2023年廣州工業(yè)總產(chǎn)值25529億元）。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳市統(tǒng)計(jì)局

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州市統(tǒng)計(jì)局

02

研發(fā)投入，深圳=2.4倍廣州

產(chǎn)業(yè)上的巨大差距，又是什么造成的？

除了深圳作為移民城市，相比于廣州有更加包容、開(kāi)放的特點(diǎn)，以及深圳長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外，研發(fā)投入這個(gè)硬性指標(biāo)，也是最關(guān)鍵的因素。

11月25日，廣東省發(fā)布了《2024年廣東省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：

2024年，廣東全省共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)5099.61億元，比上年增加296.99億元，增長(zhǎng)6.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.60%，比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省的科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一，研發(fā)強(qiáng)度位居全國(guó)第三，僅次于北京、上海。

從更詳細(xì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東5099.61億元科技經(jīng)費(fèi)，深圳貢獻(xiàn)了近一半。

數(shù)據(jù)顯示，2024年深圳市R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2453.07億元，同比增長(zhǎng)9.7%，研發(fā)強(qiáng)度（經(jīng)費(fèi)與GDP之比）6.67%。兩個(gè)數(shù)據(jù)，均位居全省第一。

位居第二的廣州，科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模1022.32億元，只有深圳41.7%。研發(fā)強(qiáng)度3.29%，同樣不足深圳的一半。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣東省統(tǒng)計(jì)局

從數(shù)據(jù)也可以找到東莞這兩年不斷經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷逼近佛山，相比于佛山，東莞率先走出水逆周期的原因。

范圍擴(kuò)展到全國(guó)來(lái)看，深圳的R&D經(jīng)費(fèi)投入位居全國(guó)第二，高于上海，僅次于北京，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度則位居全國(guó)第一。

廣州的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入雖然不足深圳的一半，但放在全國(guó)來(lái)看，也是相當(dāng)可觀，位居全國(guó)第五，僅次于北京、深圳、上海、蘇州。

關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)了，科技經(jīng)費(fèi)很重要嗎？

相當(dāng)重要。

一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？

是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力則是科創(chuàng)研發(fā)能力。而科創(chuàng)研發(fā)的能力，需要什么來(lái)推動(dòng)？

一個(gè)是錢，一個(gè)是人。也即研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員，尤其是錢。

看一個(gè)地方的科研強(qiáng)不強(qiáng)，不需要看它如何天花亂墜地宣傳，只需要看它如何做的，也即看它砸了多少錢投入到科技研發(fā)當(dāng)中。

這句話同樣適用于企業(yè)，一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)性與潛力，不是依靠PPT和講故事，而是真金白銀的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

城市科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入主體，主要來(lái)自三個(gè)方面，企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校。用途主要三個(gè)地方，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展。

作為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)數(shù)量最多的深圳，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)自企業(yè)。

這里需要解釋一個(gè)事，就是研發(fā)經(jīng)費(fèi)是統(tǒng)計(jì)的原則，是按照歸屬地。

比如華為雖然總部在深圳，但在全國(guó)各地都有機(jī)構(gòu)，其去年1797億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并不是都統(tǒng)計(jì)在深圳，而是分散在各地。

同樣的，比如哈爾濱工業(yè)大學(xué)在深圳有分校，其在深圳分校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入算入深圳，而不是計(jì)入哈爾濱。

深圳官方披露，2024年，深圳各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入2293.92億元，增長(zhǎng)10.0%，企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占總規(guī)模的93.5%。

科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入108.69億元，增長(zhǎng)4.0%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入48.47億元，增長(zhǎng)12.6%。

這種企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)的結(jié)構(gòu)，讓深圳在衡量科創(chuàng)具象化指標(biāo)的PCT國(guó)際專利數(shù)量上，連續(xù)21年位居全國(guó)第一。

2024年深圳PCT國(guó)家專利申請(qǐng)量16347件，也基本由企業(yè)貢獻(xiàn)。

這樣的深圳，廣州很難追趕。廣深之間的差距，只會(huì)越來(lái)越大。

目前，廣州相比于深圳，還擁有的優(yōu)勢(shì)，就是交通、物流、消費(fèi)、醫(yī)療和教育。

畢竟廣州是整個(gè)華南的門戶、物流中心、交通中心、醫(yī)療和教育中心。

不過(guò)，在高等教育方面，深圳雖然與廣州仍存在差距，但這個(gè)差距在深圳不斷將資金砸向教育的大背景下，也越來(lái)越不明顯。

最典型的案例，就是深圳的高等院校錄取分?jǐn)?shù)線，已經(jīng)超過(guò)了廣州。

今年南方科技大學(xué)的投檔線高達(dá)652分，位居廣東省第一。

位列第二的是深圳理工大學(xué)，629分。

也就是說(shuō)，廣東錄取分?jǐn)?shù)線最高的兩所大學(xué)均在深圳，廣州的中山大學(xué)位居第三。

更關(guān)鍵的是，南方科技大學(xué)也超越了西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)這些老牌的985高校。

這里還不包含異地校區(qū)。

如果算上這個(gè)，那香港中文大學(xué)（深圳）今年的投檔線是666分，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）的投檔線是646分，均高于中山大學(xué)。

而且，更為關(guān)鍵的是，深圳兩所剛剛升為大學(xué)的職業(yè)技術(shù)大學(xué)——深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)大學(xué)——錄取分?jǐn)?shù)線居然超過(guò)了廣州的三所“雙一流大學(xué)”。

03

產(chǎn)業(yè)實(shí)力放大了差距

說(shuō)到這里，可能又有人說(shuō)深圳與廣州之間的差距，是二級(jí)財(cái)政與三級(jí)財(cái)政的原因。

影響當(dāng)然有，但并沒(méi)有想象中那么大。兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

廣州是副省級(jí)城市，深圳是副省級(jí)城市兼計(jì)劃單列市。前者需要向中央、省上繳財(cái)政，而后者理論上只需上繳中央即可。

但事實(shí)上：

1，當(dāng)下五個(gè)計(jì)劃單列市，都會(huì)向省里面上繳一部分，比例雖然低，但不是沒(méi)有。

根據(jù)粵開(kāi)證券研究院的分析，2019年廣深貢獻(xiàn)的中央、省、市可用財(cái)力比重分配為 57:10:33、57:1:42。

也即廣州與深圳上繳中央的財(cái)政比例接近，都是57%。差距在向省里上繳比例，廣州是10%，深圳只有1%，最終導(dǎo)致自留比例，廣州比深圳低9個(gè)百分點(diǎn)。而由于深圳財(cái)政規(guī)模遠(yuǎn)大于廣州，所以導(dǎo)致廣深之間最終可以留用的財(cái)政收入，廣州只有深圳的一半。

從2024年的數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)際上深圳對(duì)中央的貢獻(xiàn)財(cái)政，比廣州高很多。

深圳市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2024年，來(lái)源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入10234.7億元，其中中央級(jí)收入6320.5億元，地方級(jí)收入3914.2億元。

2023年深圳可以留用的財(cái)政收入是3914.2億元，再加上一般債收入和各類轉(zhuǎn)移性收入，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)5573.6億元。

2024年廣州可以留用的財(cái)政收入是1954.7億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入624.1億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金130億元、調(diào)入資金144.7億元、上年結(jié)余32.1億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.8億元后，2023年全市一般公共預(yù)算總收入2227.4億元。

廣州與深圳最終的一般公共預(yù)算收入相差3346.2億元，這里總收入都包含了中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移。

說(shuō)了這么多，是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。廣深財(cái)政差距，主要不是三級(jí)財(cái)政與二級(jí)財(cái)政之間的差距，而是兩座城市創(chuàng)造財(cái)政能力的差距，最終導(dǎo)致留用比例相差不大，但最終的結(jié)果卻相差2300億元。

2，廣州是經(jīng)濟(jì)第一省廣東的省會(huì)，有這個(gè)頭銜在，差距可以很大程度上縮小。

雖然最終可用的財(cái)政收入，廣州與深圳相差很大。但廣州作為廣府人心中的耶路撒冷，作為經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省的省會(huì)，可以很大程度上抹平差距。

主要表現(xiàn)在，深圳每年向中央貢獻(xiàn)的6000多億的財(cái)政收入，最后由中央統(tǒng)籌調(diào)劑，會(huì)返還給廣東省一部分。

去年中央對(duì)廣東省（不含深圳市）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是2030.63億元，這是給除了深圳之外廣東其他20個(gè)城市的。

去年給深圳的轉(zhuǎn)移支付是356.56億元。而轉(zhuǎn)給廣東省其余20個(gè)市的1674.07億元，廣州市就占了624.1億元，占比37.3%。這里廣州就比深圳多了267.54億元。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部

高出267.54億元，看起來(lái)并不高多少。

但是，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移給廣東省其他城市的錢，相當(dāng)一部分還是會(huì)被廣州消納掉，具體比例不知道，也無(wú)法知道，但這是每個(gè)省對(duì)省會(huì)的優(yōu)待，也是省會(huì)的特權(quán)。

此外還有賣地收入，廣州過(guò)去一直都是深圳的兩三倍。

我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)一句話，沒(méi)有一個(gè)省和自治區(qū)會(huì)虧待自己的省會(huì)和首府。

所以說(shuō)，廣深之間的財(cái)力差距，不是三級(jí)財(cái)政和二級(jí)財(cái)政造成的，而是兩個(gè)城市創(chuàng)造財(cái)政的能力造成的。

也即產(chǎn)業(yè)實(shí)力造成的。

恰如我在分析寧波超越天津的文章中強(qiáng)調(diào)的，寧波超越天津，是很自然的事情，這是兩座城市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱決定的。

同理，深圳甩開(kāi)廣州，讓廣州越來(lái)越難追趕，也是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱決定的。

本號(hào)在分析城市的時(shí)候，多次強(qiáng)調(diào)過(guò)兩個(gè)觀點(diǎn)：

第一，所有問(wèn)題的根源都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的本質(zhì)都是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

第二，城市之間的終極競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)是城市的靈魂，是經(jīng)濟(jì)與人口的基石，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)從發(fā)力，無(wú)法提供就業(yè)，也就無(wú)法吸引人口。

城市的興盛，必然是產(chǎn)業(yè)的興盛。城市的衰弱，必然也是產(chǎn)業(yè)衰弱引發(fā)的。

至于人口的流向、經(jīng)濟(jì)排名等其他，都是產(chǎn)業(yè)作用的果。

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