萎縮的造船工業，以及缺少產業工人，讓美國航母短缺問題無法解決

2025年年末，美國海軍所面臨的航空母艦短缺問題依然是顯而易見的。按照美國人的看法，這是美國制造業的“悲劇”，因為他們建造的艦艇不到世界總量的1%。

導致的結果就是，新型航母“福特”級的延誤非常嚴重，原計劃建造的10該級航母，目前僅僅完成1艘，而老舊的“尼米茲”級航母則因無法及時大修，所以只能“積壓”在船廠里望洋興嘆，嚴重影響了美軍的全球部署和戰備能力。而且造成這場危機的原因，就是美國脆弱的工業基礎。畢竟，美國現在只有四家有能力的造船廠，而且嚴重缺乏熟練勞動力。

盡管特朗普在2025年4月簽署了一項行政命令，準備招收14萬名新的工人，希望你能夠解決這個問題。但時至今日，美國造船廠的相關問題并沒有得到任何解決的跡象。

航空母艦短缺：美國海軍應該如何應對？

美國造船業的衰落是美國制造業歷史上的一大悲劇。據最新數據，美國建造的商船在全球占比不到1%，而美國最大的海上對手則建造了全球約一半的遠洋船舶。

而這具體到美國海軍方面，就是能歐進行作戰部署的航母數量嚴重不足。美國現役航母已經因維護問題而無法正常使用，從而對海軍的作戰準備造成了不利影響。那么，美國海軍可以采取哪些措施來解決這一顯而易見的難題呢？

短缺的原因和緣由

美國海軍的“杰拉爾德·R·福特”級航空母艦是迄今為止建造的最大、技術最先進的軍艦。

該級航母旨在取代海軍老舊的“尼米茲”級航母，這些航母雖然久經沙場、久經沙場，但也已接近服役年限。

問題是，計劃建造的10艘”福特”級航母中，只有一艘也就是該級航母的首艦“杰拉爾德·R·福特”號（CVN-78）已經完工。

CVN-78從2009年11月鋪設龍骨；2013年11月9日下水，到2017年7月27日最終服役歷時數年才完成。

與此同時，目前還有兩艘姊妹艦開工建造，其中“約翰·F·肯尼迪”號（CVN-79）于2015年7月20日開工建造，“企業”號（CVN-80）則在2022年8月27日開工建造。

為什么這些強大的戰艦建造起來如此耗時？為什么它們的前輩們又出現了這么多問題？具體而言是因為以下幾個問題。

首先，由于美國的航母造船廠出現了人員短缺、供應鏈斷裂等諸多問題，以及漫長的施工和維修時間。導致了新航母的建造的工期不斷延誤，這又使得新型航母的造價成本不斷攀升。

其次，美國海軍只有四家國家造船廠能夠進行航母維修。許多經驗豐富的員工已經退休，而新員工又缺乏專業知識。新冠疫情進一步擾亂了生產和維護工作，造成了長達數年的延誤，至今仍在影響著企業的戰備狀態。尤其是每25年為航母進行的“中期換料大修（RCOH）”，是一項極為復雜的工程。除了要為航母加注核燃料之外，還需要對其從里到外、從硬件到軟件，進行維修、更換和升級。

所以，由于RCOH流程的延誤，美國多艘“尼米茲”級航母無法及時完成大修，更無法進行作戰部署。比如“喬治·華盛頓”號（CVN-73）和“約翰·C·斯坦尼斯”號（CVN-74）等航母的維修時間延長，迫使海軍重新調配船員和艦艇以進行作戰部署。

特朗普政府舉措

鑒于造船業的不足，特朗普于2025年4月9日簽署了第14269號行政命令，其標題不言自明：“恢復美國的海上優勢”。

在這份文件中，是有可量化的數值目標，尤其是第4部分需要重點關注出，其內容（部分）如下：

“自本命令發布之日起180天內，國防/戰爭部長應與商務部長、交通部長和國土安全部長協調，向美國海軍造船、海軍安全管理局局長和管理與預算辦公室主任提交一份評估報告，以便將其納入《海上行動計劃》(MAP)。該評估報告應評估如何利用現有授權和資源（例如《國防生產法》第三章的授權），以及如何最大限度地利用私人資本來投資和擴大海上工業基地，包括但不限于投資和擴大商業和國防造船能力、零部件供應鏈、船舶維修和海上運輸能力、港口基礎設施以及相關勞動力。”

從總體上看這沒問題，這份文件提及的措施似乎包含了美國目前需求，但這些如何具體應用于航空母艦并沒有具體規劃。

航母項目可以效仿嗎？

目前，美國海軍正全力推進“建造潛艇”招募計劃，目標是到2028年將潛艇產量提高到每年三艘——1艘“哥倫比亞”級和2艘“弗吉尼亞”級。

正如該項目的使命頁面所言：“這項軍事任務需要新增超過10萬名訓練有素、意志堅定的技術人員，以確保任務成功……而且時間緊迫……組裝這些龐然大物并非易事。這是一個精細的過程，由富有遠見的工匠和技藝精湛的專業人士指導，他們負責設計、校準、檢驗、組裝和測試這些非凡艦艇的每一個細節。”

由此，美國人希望將這樣的計劃與航母的維修和建造工作相結合。但問題是，航母與核潛艇之間在體型和噸位上有著巨大的差距，例如，“弗吉尼亞V”級潛艇的船體長度為140米左右，水下排水量為11200噸，而“哥倫比亞”級潛艇的長度是170多米，水下排水量為21140噸。相比之下，福特級航母的船體長達337米，滿載排水量更是超過了10萬噸。所以，套用核潛艇的計劃來維修和建造航母，或許只會適得其反。

更何況，美國現在從哪兒去尋找超過10萬名成熟的產業工人呢？美國人連核潛艇建造計劃都無法保證，又如何再去增加10多萬新車產業攻入，去服務于美國的航母項目呢？

由此可見，美國可以輕松的為核潛艇和航母工程簽發行政命令，但是想要落實各個項目則是一個極為復雜而又漫長的過程。