2021年2月1日，敏昂萊大將領(lǐng)導(dǎo)下的緬甸軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變，推翻了由國(guó)務(wù)資政昂山素季實(shí)際控制的政府，時(shí)任總統(tǒng)吳溫敏也被逮捕。

軍政府隨后宣布國(guó)家進(jìn)入為期六個(gè)月的緊急狀態(tài)，后來緊急狀態(tài)一再延長(zhǎng)，到了今年夏，緊急狀態(tài)終于結(jié)束，敏昂萊宣布進(jìn)行選舉。

緬甸的選舉，是聯(lián)邦議會(huì)選舉。

不過，這場(chǎng)選舉卻分為了三個(gè)階段。

緬甸全國(guó)的330個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，將分區(qū)域進(jìn)行選舉。在12月28日，有102個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行選舉，這102個(gè)鎮(zhèn)區(qū)是緬甸軍方掌控力最強(qiáng)的地區(qū)。

1月11日，有100個(gè)鎮(zhèn)區(qū)將進(jìn)行選舉。

剩余的鎮(zhèn)區(qū)將在1月25日舉行選舉，這些地區(qū)也是緬甸軍方控制力最弱的地方。

從2021年2月1日到2026年1月25日，差不多剛好5年。

緬甸的這場(chǎng)選舉，是由軍方所精心籌劃、設(shè)計(jì)的，它的結(jié)果，是完全可預(yù)測(cè)的。

我們首先來看看緬甸的議會(huì)，其次再分析一下軍方做了哪些準(zhǔn)備。

緬甸聯(lián)邦議會(huì)由民族院與人民院組成，雖然是兩院制，但是這兩個(gè)院卻不分上院與下院，因?yàn)樗鼈兊臋?quán)力，是完全相同的。

不過，如果非要分一個(gè)上院與下院的話，那么也只能將民族院視為是上院，因?yàn)樵撛喝藬?shù)較少，為224人，而人民院則有440人。

兩院的選舉方式也不同，民族院由每個(gè)一級(jí)行政區(qū)各選出12人，合計(jì)168人，剩下的56人怎么產(chǎn)生呢？根據(jù)緬甸憲法，由軍方任命！

是的，你沒看錯(cuò)，民族院有四分之一的議員，是由緬甸軍方直接任命的。

按照先前的方式，人民院的議員們，由緬甸全國(guó)的330個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各選出一個(gè)人，一共330人，選舉方式為小選區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)單多數(shù)制，誰在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)贏得了最多選區(qū)，誰就直接當(dāng)選。因?yàn)檫x區(qū)是完全按照行政區(qū)所劃分的，所以每個(gè)選區(qū)的人口數(shù)量也是天差地別。

除了這330人外，人民院還有110名由軍方所直接任命的議員，這也是寫在緬甸憲法中的。

你就說離不離譜吧？

在之前的選舉中，比如2020年的選舉，昂山素季所領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟（NLD）在選舉中大勝，當(dāng)時(shí)人民院的330個(gè)民選席位中，NLD獲得了258個(gè)，而軍方支持的鞏發(fā)黨則只獲得了26個(gè)，是為第二大黨。但是軍方還有110個(gè)保留席位，所以軍方在人民院中的實(shí)際席位數(shù)為136個(gè)。

這一次，軍方不允許情況重現(xiàn)。于是，軍方主要做了兩手準(zhǔn)備。

1）制定了一部新法律，對(duì)政黨的登記作了嚴(yán)苛的規(guī)定。新法之下，NLD決定不進(jìn)行登記，隨后，軍方控制下的選舉委員會(huì)以此為借口，將NLD解散。另有其他大量的小黨派因?yàn)殡y以滿足新的登記法，所以也無法參選。

2）改變選舉制度。在先前的選舉中，人民院中的330個(gè)民選席位，由330個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各選出一人擔(dān)任，這就是小選區(qū)制。小選區(qū)制有利于大黨。在2020年選舉中，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)下的NLD在全緬范圍內(nèi)的得票率為68%，卻拿下了78%的民選席位，而軍方支持下的鞏發(fā)黨的得票率為22%，卻只拿下了8%的席位。于是，在此次選舉中，軍方?jīng)Q定不再采用小選區(qū)制，而是采用比例代表制。

其實(shí)在NLD被解散之后，鞏發(fā)黨也已經(jīng)算是大黨了。

那么可以認(rèn)為現(xiàn)在小選區(qū)制度有利于鞏發(fā)黨嗎？我認(rèn)為不能，否則緬甸軍方也就不用修改選舉制度了。

緬甸軍方不自信，雖然NLD被解散了，但是還是有其他黨派。雖然按照2020年的選舉結(jié)果來看，鞏發(fā)黨是繼NLD之后的第二大黨，但是曾經(jīng)投票給NLD的那三分之二的人，此次他們?nèi)绻^續(xù)投票的話，則不大可能投給鞏發(fā)黨。

另外，緬甸軍方希望確保能贏就行，贏多贏少則無所謂。只要采用比例代表制，則軍方的席位至少有了保證，而且軍方本來在聯(lián)邦議會(huì)內(nèi)就有166個(gè)保留席位。

在分階段選舉中，如果12月28日就行的第一階段的選舉情況不能令軍方滿意，那么軍方還可以進(jìn)行調(diào)整，如果對(duì)第二階段的情況也不滿意，那么就調(diào)整第三階段。如果都不滿意，那就直接調(diào)整結(jié)果，對(duì)于軍方而言，不就是修改幾個(gè)數(shù)字嗎？

當(dāng)然對(duì)于軍方而言，不用改動(dòng)數(shù)字，那是最好的，免得引起不必要的麻煩和糾紛。所以，他們先改了制度，這算是軍方的陽(yáng)謀，所有人都知道其目的是什么，無論緬甸軍方給出的理由是多么地冠冕堂皇。

在議會(huì)選舉結(jié)束后，就將進(jìn)行總統(tǒng)選舉。總統(tǒng)由緬甸議會(huì)選出，敏昂萊是否會(huì)參選總統(tǒng)，現(xiàn)在不得而知。即使他決定不當(dāng)總統(tǒng)，他也將在幕后掌控實(shí)權(quán)。此次選舉，只是緬甸軍方試圖將權(quán)力制度化、常態(tài)化的一種方式而已。