2026年的開年，要說西安哪個區域議論度最高，當之無愧是大城東。

一方面，灞橋區《國土空間總體規劃（2021-2035年）》正式發布；另一方面，西安東站投運時間確定，預計今年6月和西康高鐵同步投入運營。接下來隨著西安東站和地鐵5號線的連通，一條貫穿城市的軌交大動脈即將正式成型。

兩大信息，直接點燃城東人的熱情。同時在交通+規劃的雙重利好下，城東的價值也即將被重估！

定位、目標、格局

都有全新規劃

作為城六區面積最大的區，灞橋區含紡織城街道、席王街道、紅旗街道、洪慶街道、狄寨街道、灞橋街道、十里鋪街道、新筑街道、新合街道九個街道，國土面積324.50平方公里。

根據區劃范圍，港務板塊89.25km2，浐灞板塊45.58km2，自管區189.67km2。其中自管區城鎮開發邊界內規劃面積約67.15km2。

結合規劃，灞橋未來也將建立灞橋自管區和浐灞國際港的空間規劃協調機制，讓灞橋自管區和浐灞國際港進一步融合發展。

同時，作為西安東拓戰略的重要戰略支點，灞橋區也擁有了新的區域職能定位、規劃目標以及發展格局。

職能定位：

對外開放功能核心承載區、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代都市農業樣板區。

規劃目標：

到2035年，全面建成對外開放功能核心承載區、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代都市農業樣板區，形成優勢互補、高質量發展的國土空間新格局，經濟發展充滿活力，生態環境優美，安全韌性、宜居宜業和綠色健康程度大幅提升，資源配置能力顯著增強，國土空間治理體系和治理能力基本實現現代化。

總體格局：

構建“一軸引領、三河三岸、板塊特色、多點支撐”的全域城鄉發展格局；

形成“一城、一軸、一山、一塬、多組團、多節點”的空間結構。

其實看到這里能發現正式版的灞橋區職能定位和之前草案版本的表述上還是有一定的差異，不過正式版的職能定位更準確且從之前單純的聚焦東部轉移到結合整個城市未來發展來看。

此外，就灞橋發展的總體格局來看，未來將以城市國際開放軸為核心，以陸港樞紐組團、浐灞國際交流組團、白鹿原文旅融合組團、軍民融合組團為特色發展區域，打造中亞峰會節點、會展中心節點、奧體中心節點、半坡文化節點、城東客運樞紐節點等，形成區域內具有標志性的場所，融合發展。

這里要注意，中亞峰會節點、會展中心節點、奧體中心節點主要以會議賽事、文化金融等為主。

丨三中心實景圖（圖源浐灞國際港官微）

而半坡文化節點是基于半坡博物館的保護升級，協同紡織城，以蘇式街區、三棉老廠區等建筑功能性提升為引領，發展半坡博物館、國際藝術區和機車主題公園，推動工業銹帶向生活秀帶蝶變，同時結合半坡文化和紡織工業文化打造特色突出的西安老工業改造示范區、西安市重要的工業遺產旅游區。

丨半坡博物館（圖源灞橋區人民政府）

城東客運樞紐節點則是立足綜合交通體系，一方面，以紡織城客運站為城市級客運樞紐，再一方面，以今年6月計劃投運的東站為國家級客運樞紐，共同打造面向國內外的綜合樞紐體系，同時構建以西安國際港站為主，窯村站為輔的鐵路貨運系統。

丨紡織城客運站+東站構成綜合樞紐體系

西安東站

被賦予更多意義

整體來看，無論是以紡織城街道為核心的老區還是浐灞國際港、東站等發展的新區，在這份規劃之下，灞橋區未來也被賦予更高的價值。

而在這之中，除了正在發展的浐灞國際港以及逐步煥新以紡織城為核心的更新片區外，隨著今年6月高鐵東站的投用，西安東站板塊也將被賦予更多的意義。

丨西安東站效果圖

在最新出爐的這份灞橋區國土空間總體規劃（2021-2035年）中，僅關鍵詞“東站”就被提提及不下20次，并且在空間結構、交通路網、產業布局以及核心板塊的規劃發展等多方面都頻頻提及這里，多次的提及也證明了區域的價值潛力。

其中在中心城區的空間規劃目標中對于“推進客運樞紐地區站城融合開發”中提到：結合西安東站的站城融合開發片區，推進鐵路基礎設施建設與城市開發聯動，聚集區域性功能，提升面向都市圈的服務能力。

丨西安東站效果圖

此外，在關于中心城區空間結構形成“一廊兩門戶，兩河織綠廊，三核五片區”的總體城市結構中。“一廊兩門戶”和“三核五片區”的發展結構中，均提到了東站的作用。

“一廊兩門戶”中，高鐵東站及中歐班列（西安）集結中心計劃形成兩大對外交通門戶，提升大西安對外開放客貨運服務水平。

“三核五片區”中，“五片區”為臨港先進制造片區、灞河右岸活力片區、浐河兩岸舊城更新片區、洪慶軍民融合產業片區、高鐵東站交通樞紐片區。

而除了交通樞紐的價值之外，規劃中還提到東站將聚集區域性功能，提升面向都市圈的服務能力。

尤其未來整個板塊的總體產業空間布局中，也將以東站為核心構成高鐵東站門戶經濟發展區，將依托高鐵東站的輻射帶動，布局配套總部經濟、金融研發、軟件等生產性服務業和高端商貿、星級酒店等生活性服務業，打造高質量城市生態客廳，打開做靚城市“東大門”，形成“雙向開放引領區”關鍵組團。

丨西安東站片區規劃圖

能發現灞橋區未來“對外開放功能核心承載區”的目標以及灞橋中心城區的發展中，東站板塊的交通樞紐價值、門戶價值已經被明確，而接下來為了進一步提升住房生活水平和15分鐘生活圈，這里也將加速住房建設以及公共服務設施的建設。

例如，去年11月東站核心區已經開始了新建道路并為其命名，11月也釋放出東站核心板塊的住宅地塊，再加上目前區域內逐步引入的教育等資源。

整體上，這不只是東站一個交通樞紐的建成，更進一步通過東站的建設，把東站板塊打造成為一個集“高鐵+綜合樞紐+辦公+商業+會展+住宅”等為一體的全維板塊。

灞橋未來發展規劃清晰

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