申請人：孟慶軍，身份證號：12010519****150313

申請事項：

請求貴院對申請人孟慶軍與被申請人天津市寶康塑膠管材有限公司、天津通信廣播集團有限公司勞動爭議申請檢察監(jiān)督一案（貴院受理案號：津二分檢信訪受〔2025〕565號）召開聽證會，當面聽取申請人及代理人的陳述與意見，就案件的核心事實認定、關鍵法律適用、歷史背景特殊性及社會公平正義等重大爭議問題進行公開審查。

事實與理由：

1. 糾紛基本情況

申請人孟慶軍因與被申請人天津市寶康塑膠管材有限公司（以下簡稱“寶康公司”）、天津通信廣播集團有限公司（以下簡稱“通廣集團”）勞動爭議一案，歷經勞動仲裁、一審、二審及再審程序。天津市河北區(qū)人民法院作出（2024）津0105民初14號民事判決，駁回申請人全部訴訟請求；申請人上訴后，天津市第二中級人民法院作出（2024）津02民終5681號民事判決，維持原判；申請人向天津市高級人民法院申請再審，亦被以（2024）津民申4821號民事裁定駁回。申請人認為原審裁判在事實認定與法律適用上存在根本性錯誤，已依法向貴院申請檢察監(jiān)督，并已獲受理。

2. 申請聽證的迫切理由

本案并非普通的勞動爭議，而是涉及國有企業(yè)改制歷史遺留問題、退役軍人合法權益保護、格式合同效力認定及重大民生保障的復雜案件，其處理結果直接關系到社會公平正義與司法公信力。原審裁判在多個方面存在重大爭議，且對申請人造成了長達十七年的極端不公，亟待通過公開聽證的形式，查明事實、辨明是非。

爭議一：基本事實認定存在邏輯悖論與背景割裂。

原審認定申請人系“因個人原因”申請“停薪留職”，與企業(yè)簽訂長達十七年的系列《下崗協(xié)議書》。這一認定與申請人在企業(yè)改制初期主動出資入股、成為股東的事實（證據：入股款收據、股權證）形成根本性的邏輯沖突。一個剛剛對企業(yè)進行投資的股東，不可能在短期內即“自愿”放棄全部工作、收入和股東權利，選擇無薪待崗。這實質是企業(yè)改制后結構性調整引發(fā)的政策性安置問題，而非簡單的個人選擇。原審法院孤立看待格式合同，未能將“下崗”行為置于企業(yè)改制、合并、經營不善直至解散清算的完整歷史背景下審查，導致事實認定片面且嚴重背離常理，屬于《民事訴訟法》第211條第（二）項規(guī)定的“基本事實缺乏證據證明”的情形。

爭議二：關鍵法律適用存在原則性錯誤。

首先，原審機械套用《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，而完全忽視了本案應優(yōu)先適用國家關于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的特殊政策法規(guī)。將“下崗”等同于“個人原因停工停產”，在法律定性上存在根本偏差。其次，系列《下崗協(xié)議》中“不發(fā)放工資及生活費”的條款，是寶康公司單方預先擬定、免除自身法定責任的格式條款，依據《勞動合同法》第二十六條應屬無效。原審法院僅以“系對個人權利的處分”為由認可其效力，未依職權審查該條款的公平性與合法性，屬適用法律確有錯誤。

爭議三：合同條款解釋形式主義，違背誠信原則。

申請人與通廣集團在《加入改制企業(yè)申請表》中明確約定，改制企業(yè)“因經營不善而導致破產時”，原職工可回通廣集團。該約定的核心目的是為職工在企業(yè)經營失敗時提供“兜底”保障。現(xiàn)寶康公司已決議解散并進入清算注銷程序，其法律主體即將消亡，經營實體不復存在。這種“解散清算”與“破產”在導致企業(yè)主體消滅、職工面臨安置的核心法律后果上完全一致。原審法院僅因文字上非“破產”二字而認定條件未成就，是對合同目的的形式主義解釋，嚴重違背了《民法典》規(guī)定的誠實信用原則，損害了申請人對國有企業(yè)的合理信賴利益。

爭議四：案件涉及特殊身份保護與社會公共利益。

申請人是一名退役軍人，服從組織安排參與企業(yè)改制，現(xiàn)因身患重病、長期無收入，家庭陷入極端困境，完全符合國家關于困難退役軍人幫扶援助的情形。本案的處理不僅關乎個案正義，更關系到退役軍人合法權益的司法保障、國有企業(yè)改制承諾的公信力以及社會主義核心價值觀的踐行。原審裁判未能充分考量這一特殊背景，處理結果顯失公平，社會影響重大。

綜上所述， 本案案情疑難復雜，事實認定與法律適用存在根本性分歧，涉及重大歷史背景、特殊群體權益保護及基本社會公平，符合《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》中關于對存在較大爭議或有重大社會影響的案件可以召開聽證會的精神。為徹底查清案件事實，準確適用法律，充分保障申請人的陳述與申辯權，確保檢察監(jiān)督的公正性與透明度，現(xiàn)特依據該規(guī)定第九條，懇請貴院決定召開聽證會。懇請給予申請人當面陳述案情、出示證據、接受詢問的機會，以期貴院能夠全面、客觀地審查案件，依法提出抗訴或檢察建議，維護法律尊嚴，保障退役軍人及勞動者的合法權益。

此 致

天津市人民檢察院第二分院

申請日期：2026年1月5日

#天津市檢察院第二分院 第六檢察部 賈長亮 檢察官

#天津市檢察院第二分院 第六檢察部 郭 銳 主任

#天津市檢察院第二分院 曹桂芬 副檢察長

#天津市檢察院第二分院 王建軍 檢察長

#天津市檢察院 陳燦平 副檢察長