進入2026年，國際上的熱點事件除了已經持續近四年的俄烏戰爭外，莫過于剛剛發生的美國抓捕馬杜羅事件，可能還有伊朗的民眾抗議。

這兩個事件雖然性質不同（前者是全面軍事入侵，后者是單邊執法行動），但在“強權政治與國際法空白”層面依然具有一定的可比性。

本文嘗試從事件背景、法律依據、行動的理由和目的等方面對兩者進行簡單對比分析。

事件背景：土地與資源

★俄羅斯與烏克蘭

前蘇聯時期，作為加盟共和國的烏克蘭是主要“糧倉”和重要工業基地，1954年赫魯曉夫把克里米亞劃歸烏克蘭。1930年代烏克蘭大饑荒致數百萬人餓死，可能是烏克蘭人揮之不去的陰影。

1991年，前蘇聯解體后，俄羅斯、烏克蘭等前加盟共和國在哈薩克斯坦阿拉木圖簽署《阿拉木圖宣言》，明確劃分邊界；1997年5月，俄羅斯與烏克蘭正式簽署《俄烏兩國友好合作伙伴關系條約》（簡稱《烏俄友好條約》）。根據條約規定，兩國承認蘇聯時期劃分的俄烏邊界，互相尊重領土完整，并同意通過用和平方式解決一切爭端。

2014年，俄羅斯吞并克里米亞，頓巴斯地區爆發內戰。

2022年2月，俄羅斯發動特別軍事行動，全面入侵烏克蘭。

★美國與委內瑞拉

20世紀末，查韋斯政府推行石油國有化，驅逐埃克森美孚等美國能源公司，沒收其財產，并公開譴責美國干涉拉美事務。（注：正在整理資料）

2013年馬杜羅繼任后延續反美路線，指責美國操縱選舉，美國則以“破壞民主”為由實施制裁。

2020年3月，特朗普政府以毒品恐怖主義、洗錢等罪名對馬杜羅提出刑事指控，并懸賞1500萬美元；2025年1月，拜登政府將懸賞金額提升至2500萬美元；2025年8月，第二次就任總統的特朗普政府再次將懸賞金額翻倍，達到5000萬美元。

在查韋斯和馬杜羅長達26年的執政期間，共有730萬委內瑞拉難民逃離這個國家，難民問題或也是背景之一。

法律依據：國內法與國際法

★俄羅斯與烏克蘭

俄方嘗試在現有國際法框架內尋找理由，如提出“自衛”、“保護俄族人”和“人道主義干預”等。這些理由因缺乏事實基礎、不符合緊迫性要求，被國際法院和國際社會的多數學者駁回，其行動被廣泛定性為“侵略。2022年3月聯合國在譴責俄羅斯軍事行動的投票結果是141票贊成、5票反對，35票棄權，另有12個國家以“不投票”方式站在俄羅斯一邊。

1.俄羅斯的行動嚴重違反《聯合國憲章》禁止使用武力原則（第二條第四款）以及《俄烏兩國友好合作伙伴關系條約》。

2.無論是烏克蘭或者北約并沒有“武裝攻擊”俄羅斯的事實：北約東擴是主權國家自愿行為，非《聯合國憲章》意義上的“攻擊”；烏東沖突屬內戰，未能證實存在對俄族人的“大規模迫害”。

3.俄羅斯的軍事入侵超出了“自衛”范圍：俄羅斯全面入侵烏克蘭領土、占領克里米亞及烏東四州，并攻擊民用設施，比如2025年10月對烏克蘭能源設施的集中襲擊等，符合《關于侵略定義的決議》中“軍事占領他國領土”的侵略行為定義（注：1974年聯合國《關于侵略定義的決議》明確，首先使用武力即構成侵略）。

4.國際司法裁判曾做出以下裁定：國際法院（ICJ）2024年判決要求俄羅斯“停止軍事行動并賠償損失”；國際刑事法院（ICC）2023年對普京發出逮捕令，指控其犯下“戰爭罪”。

★美國與委內瑞拉

美方主張國內法對販毒等犯罪具有管轄權，在國際法領域存在爭議。

1.主張只要行為影響美國或損害美國人的利益，美國法院就有管轄權（長臂管轄），并以“毒品恐怖主義”“可卡因走私”等罪名在美國國內法起訴馬杜羅。

2.美國稱馬杜羅不是委內瑞拉的“合法”總統。

3.不同聲音：部分國家質疑美國此舉是將國內法凌駕于國際法之上，以“執法”之名行干涉之實，嚴重破壞了“國家元首刑事管轄絕對豁免”這一習慣國際法規則（注：此規則也存在爭議）。

4.美國軍事行動違反《聯合國憲章》第2條第4款：未經委內瑞拉同意、非自衛目的、無安理會授權，使用武力侵犯他國主權完整。

行動理由：安全與司法

★俄羅斯與烏克蘭

俄羅斯發動戰爭的公開理由是“去納粹化”和消除安全威脅。但是，國際社會普遍認為其深層戰略目的是重塑以自身為主導的東歐安全秩序，通過領土變更和制造既成事實；阻止烏克蘭加入西方體系，并警告其他前蘇聯國家；恢復俄羅斯在蘇聯解體后的國際影響力，鞏固普京政權在國內的政治支持。

比如，普京稱“烏克蘭是俄羅斯精神空間不可分割的一部分”，否認其獨立國家地位；并指責美國策劃顏色革命，在烏部署軍事設施，準備對俄發動攻擊等；俄羅斯認為克里米亞及頓巴斯地區是“俄羅斯祖先流血打下的土地”，拒絕承認蘇聯解體后的邊界劃分。

★美國與委內瑞拉

美國抓捕馬杜羅的公開理由是打擊毒品犯罪、切斷毒品流入美國、“恢復委內瑞拉民主”，打擊腐敗政權等。也有專家分析，其深層目的是推翻反美政權、控制委內瑞拉石油資源，并服務于國內政治，如轉移邊境移民問題焦點、展示強硬姿態等。事件后，特朗普宣稱要“暫時運行委內瑞拉”，暴露了其資源與地緣控制的意圖。

行動目的：重塑地區秩序

★俄羅斯與烏克蘭

俄羅斯的短期目標是迫使推翻烏克蘭現澤連斯基政府、建立親俄政權，并迫使烏克蘭放棄加入北約、吞并克里米亞及烏東地區；其長期的戰略目標可能包括：

建立“緩沖區”：在烏克蘭建立親俄政權，阻止北約軍事力量直接威脅俄羅斯本土。

削弱烏克蘭：削弱烏克蘭的國家能力，比如武裝力量、國家實力等，強化俄對于黑海地區的控制。

重塑國際秩序：挑戰二戰后形成的國際秩序及美國主導的世界秩序，推動世界多極化格局，恢復俄羅斯世界大國地位。

★美國與委內瑞拉

美國抓捕馬杜羅的短期目標是推翻馬杜羅政府、扶持親西方的民主政權；其長期戰略可能有：

控制拉美能源：通過接管委內瑞拉石油產業，打壓國際原油價格從而降低美國國內油價，并削弱俄羅斯、中國在該地區的影響力。

鞏固“門羅主義”：以“新門羅主義”（網絡戲稱“唐羅主義”）為名，強化對拉美地區的軍事存在，阻止其他大國介入。

維護“西半球的秩序”：實質上是“基于美國意志”的美洲秩序。

結論：強權與規則

俄烏戰爭與美國抓捕馬杜羅事件，核心都是“強權”與“規則”的對抗。

俄羅斯以歷史領土主張和安全焦慮為借口，美國以“禁毒”“民主”“反恐”為理由，均是通過軍事手段來達到地緣政治的目的。但是，二者所面臨的國際法的合法性爭議有所不同。

俄烏沖突是赤裸裸的侵略和領土吞并，而美國抓捕馬杜羅則是有國內法為依據的“執法行動”；

前者造成包括平民在內的上百萬人傷亡，后者則是單點突襲（軍事意義上教科書式的特種作戰），除32名古巴人死亡之外，另有23名委內瑞拉軍人和20余名平民傷亡（來源：央視及其他媒體）；

在國際社會的反應方面，俄羅斯遭到全球多數國家譴責（聯合國140+國投票反對），超過50個國家向烏克蘭提供武器，歐盟、美國等100多個國家對俄羅斯實施多輪制裁，僅有極少數國家（如朝鮮）公開支持俄羅斯；抓捕馬杜羅事件雖然引發了批評，但普遍反應比較曖昧，只有部分國家（如哥倫比亞等）表示了強烈反對，指責美國違反《聯合國憲章》。

需要警惕：

二戰以后形成的以規則為基礎的國際秩序面臨冷戰結束以來最嚴峻的考驗，國際社會可能走向一個更依賴實力而非規則的動蕩時期。

附：“國家元首刑事管轄絕對豁免”相關資料

這種豁免是為了阻止外國國內法院行使管轄，但并不阻礙國際刑事法院（ICC）或特別法庭的審判。

豁免僅僅體現于在任期間，卸任后的私人行為或國際核心罪行可能喪失豁免。

聯合國安理會決議可突破豁免（如蘇丹巴希爾案）。

美國或試圖通過“不承認馬杜羅為合法總統”這種手段繞過豁免的限制。目前，馬杜羅的律師團隊已將主張豁免權作為核心辯護策略。這場法律爭議的結局，將取決于美國法院如何在政治立場（不承認其合法性）與國際法原則（國家元首絕對豁免）之間做出選擇。

最后的思考：

國際法在面對“利用國家機器犯罪”的國家領導人時，其表現真的是軟弱無力。從這個角度，或許應當為美國的行動點個贊。

或許，這也是那些殘暴的獨裁政權得以生存的原因吧。