重磅消息！繼通州、如皋之后，海安自建房新規(guī)也正式出臺(tái)了！

剛剛海安市人民政府網(wǎng)發(fā)布《市政府關(guān)于印發(fā)海安市農(nóng)村宅基地和住房 建設(shè)管理辦法的通知》，對(duì)海安農(nóng)村自建房作出規(guī)范性管理！

政策要點(diǎn)

規(guī)劃與建設(shè)要求：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村住房建設(shè)必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃，明確了不同區(qū)域（如城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外）的建房政策導(dǎo)向，并對(duì)建設(shè)安全、相鄰關(guān)系處理等提出了原則要求。

宅基地申請(qǐng)與分戶標(biāo)準(zhǔn)：重申“一戶一宅”原則，細(xì)化了允許分戶申請(qǐng)建房的具體情形和不予批準(zhǔn)分戶的情形，明確了宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)（不滿4人戶不超過(guò)120㎡，4人及以上戶不超過(guò)135㎡）及核減規(guī)則。

農(nóng)村村民符合下列情形的，可以申請(qǐng)分戶：

（一）有兩個(gè)及以上本集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女的家庭，因子女結(jié)婚增加人口的；

（二）夫妻離婚經(jīng)判決或調(diào)解有房屋居住權(quán)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定可以分戶的其他情形。

有下列情形之一的，分戶申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（二）子女屬于獨(dú)生或雖非獨(dú)生但均未因結(jié)婚使戶籍中增加人口的；

（三）夫妻假借離婚為名，騙取分戶的；

（四）屬于其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的不得分戶的。

建設(shè)程序與質(zhì)量管理：規(guī)定了從規(guī)劃許可、用地審批到竣工驗(yàn)收的全鏈條建設(shè)程序。強(qiáng)調(diào)了農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量安全要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“農(nóng)村新建自建房原則上不超過(guò)3層”的規(guī)定。

申請(qǐng)審批流程：詳細(xì)列出了申請(qǐng)所需材料清單，規(guī)范了從村（居）委會(huì)受理、公示、鎮(zhèn)（街道）牽頭部門聯(lián)合審核到鎮(zhèn)（街道）審批發(fā)證的具體步驟，并列明了十三種不予批準(zhǔn)宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)的情形。

海安此次出臺(tái)新規(guī)，規(guī)范全市農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，將有力地保障農(nóng)民住房安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，明確建房審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和建新拆舊要求，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為農(nóng)村村民提供規(guī)范、安全、舒適的住房建設(shè)管理制度保障。

未來(lái)，自建房管理可進(jìn)一步與宅基地改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等政策協(xié)同，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

政策全文如下：

海安市農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理辦法

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，規(guī)范審批程序，保障建設(shè)安全，營(yíng)造舒適宜居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和《中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2020〕11號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、翻建、改（擴(kuò)）建住房以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民是指具有海安市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。本辦法所稱農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期向市資源規(guī)劃局通報(bào)農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求；參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。

市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地利用計(jì)劃、確權(quán)登記頒證、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理等工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〔以下簡(jiǎn)稱：鎮(zhèn)（街道）〕做好國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制等工作。

市住建局負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集供村民選用，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作。

市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，可以委托各鎮(zhèn)（街道）審核發(fā)放。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究整合村莊規(guī)劃建設(shè)方面的資金扶持政策。

市民政局、交運(yùn)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城管局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宅基地和住房建設(shè)管理有關(guān)工作。

第五條 各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助相關(guān)市級(jí)部門及鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理工作。

第六條 農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃的居民點(diǎn)聯(lián)建、統(tǒng)建住房。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外規(guī)劃發(fā)展村莊，農(nóng)村村民可申請(qǐng)翻建、改（擴(kuò)）建、新建住房。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外一般村莊，原則上不再審批新增宅基地，農(nóng)村村民可到規(guī)劃發(fā)展村莊內(nèi)申請(qǐng)新增宅基地；不愿意去規(guī)劃發(fā)展村莊的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)翻建。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，原則上不得翻建、改（擴(kuò)）建和新建住房，積極引導(dǎo)實(shí)行預(yù)搬遷。

第七條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、防洪、交通，不得妨礙城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)及占用公共綠地，并妥善處理好相鄰關(guān)系。建筑布局、間距、退讓等按建筑管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，堅(jiān)持一戶一宅，經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求將原宅基地交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：不滿4人戶，每戶不超過(guò)120平方米；4人（含4人）以上戶每戶不超過(guò)135平方米。

房屋占地面積不得超過(guò)宅基地審批面積。現(xiàn)有宅基地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)翻建、改（擴(kuò)）建、新建房屋時(shí)，需按規(guī)定核減。

第九條 農(nóng)村村民符合下列情形的，可以申請(qǐng)分戶：

（一）有兩個(gè)及以上本集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女的家庭，因子女結(jié)婚增加人口的；

（二）夫妻離婚經(jīng)判決或調(diào)解有房屋居住權(quán)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定可以分戶的其他情形。

有下列情形之一的，分戶申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（二）子女屬于獨(dú)生或雖非獨(dú)生但均未因結(jié)婚使戶籍中增加人口的；

（三）夫妻假借離婚為名，騙取分戶的；

（四）屬于其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的不得分戶的。

第十條 農(nóng)村住房建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、用地審批、定位放線、質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序。

第十一條 農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，新建住房原則上不超過(guò)三層。鼓勵(lì)選用政府部門提供的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具備資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地和住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；

（二）身份證和戶籍證明材料；

（三）原有土地使用權(quán)屬證明材料；

（四）原有房產(chǎn)權(quán)屬證明材料；

（五）農(nóng)村宅基地使用承諾書；

（六）擬建住宅與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供征求相鄰建筑所有權(quán)人意見(jiàn)的書面材料；

（七）法律法規(guī)規(guī)章政策等規(guī)定的其他材料。

第十三條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地和住房建設(shè)，按下列程序報(bào)批：

（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。申請(qǐng)人以戶為單位向所在地村（居）民委員會(huì)提出宅基地和住房建設(shè)書面申請(qǐng)，并提供第十二條規(guī)定的材料。

（二）村（居）民委員會(huì)初審。村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村民小組會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)，并在擬建房位置周邊顯目位置公示，公示期15日。期滿后無(wú)異議并符合本辦法規(guī)定的，由村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，屬于分戶后申請(qǐng)住房建設(shè)的，由村（居）民委員會(huì)出具證明材料。審查通過(guò)的，由村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)送各鎮(zhèn)（街道）。

（三）鎮(zhèn)（街道）審批。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)宅基地和住房建設(shè)的牽頭部門收到村（居）民委員會(huì)報(bào)件后，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、資料審核，提出聯(lián)合審核意見(jiàn)。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)聯(lián)合審核意見(jiàn)進(jìn)行審批（高新區(qū)管委會(huì)對(duì)屬地街道辦事處審批結(jié)果進(jìn)行復(fù)核），發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，根據(jù)市數(shù)據(jù)局的委托一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（四）開(kāi)工查驗(yàn)。建房戶建設(shè)開(kāi)工前，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)、建房戶、施工承攬人等到場(chǎng)履行放線驗(yàn)線手續(xù)，劃定宅基地和擬建房屋具體位置、四至范圍等。建房戶未取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，鎮(zhèn)（街道）不得組織放線驗(yàn)線。

第十四條 有下列情形之一的，宅基地和住房建設(shè)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的；

（二）宅基地所在區(qū)域已列入征收范圍的；

（三）依法劃定的需要禁止、控制建設(shè)范圍的；

（四）將原住宅或宅基地出售、出租、贈(zèng)與他人以及改變用途的；

（五）自愿退出原有宅基地和房屋，再申請(qǐng)的；

（六）將家庭成員中部分農(nóng)業(yè)人口遷出，在遷入地申請(qǐng)的；

（七）全家戶口雖已合法遷入，但原籍住宅用地尚未退還原集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（八）不符合分戶條件以分戶名義申請(qǐng)宅基地的；

（九）雖然符合分戶條件，但原宅基地面積已達(dá)到分戶后標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法退出多余宅基地的，因夫妻離婚的分戶除外；

（十）未成年的子女作為申請(qǐng)人單獨(dú)申請(qǐng)的；

（十一）住宅拆遷后已安置的，或自愿放棄宅基地權(quán)利并已按政策享受優(yōu)惠的；

（十二）離婚一方自愿放棄法定應(yīng)得宅基地和房產(chǎn)權(quán)利，再申請(qǐng)的；

（十三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定其他不得批準(zhǔn)建住宅的情形。

第十五條各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)宅基地和住房建設(shè)批準(zhǔn)情況，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)住房建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。

建房完工后，各鎮(zhèn)（街道）牽頭部門組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃和住房設(shè)計(jì)要求建設(shè)住房，是否將拆舊建新的原宅基地和住房拆除到位，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。同時(shí)將村民宅基地建房材料規(guī)范整理、及時(shí)歸檔。

供水、供電單位可在建設(shè)過(guò)程中先預(yù)批準(zhǔn)接水、接電管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后對(duì)新建農(nóng)房正式通水、通電。

通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十六條 各鎮(zhèn)（街道）要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用地建房的動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)違法建設(shè)防控責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處置涉及宅基地使用和住房建設(shè)的各類違法違規(guī)行為，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局等部門按各自職責(zé)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任。

第十七條 相關(guān)工作人員在宅基地和住房建設(shè)審批管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)報(bào)告以及不予查處的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自2026年3月1日起施行，有效期至2031年2月28日。

附件：1.農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

2.農(nóng)村宅基地使用承諾書

3.農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表

4.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

6.農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表

附件2

農(nóng)村宅基地使用承諾書

因（1.分戶新建住房 2.按照規(guī)劃遷址新建住房 3.原址改、擴(kuò)、翻建住房 4.其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)?鎮(zhèn)（街道） 村 組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：

1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 個(gè)月內(nèi)建成并使用；

3.新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定 日內(nèi)按要求拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地交還集體（易地新建）。

如有隱瞞、提供虛假材料或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

承諾人：

年 月 日

添加下方“韓一哥”

拉你進(jìn)“南通買房交流群”

-End-

溫馨提示：由于公眾號(hào)平臺(tái)推送規(guī)則改變，若您不想錯(cuò)過(guò)我們的內(nèi)容，記得讀完點(diǎn)一下“贊”和“在看”，并點(diǎn)擊左上角為我們“標(biāo)星”！這樣，您就能準(zhǔn)時(shí)收到每一次的推送啦，我們不見(jiàn)不散！

免責(zé)申明：1/本文來(lái)源南通樓市網(wǎng)，僅供參考。如因閱讀文章，對(duì)您購(gòu)房行為產(chǎn)生損失，平臺(tái)不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；如果您繼續(xù)閱讀文章，則視為已知曉認(rèn)可該聲明。2/添加微信nt36511，拉你進(jìn)買房交流群。

因微信公眾號(hào)規(guī)則改變

點(diǎn)“贊+在看”才能及時(shí)收到推送哦