你有沒有思考過一個問題:為什么我們買房時拿到的土地使用權(quán),是70年?70年,究竟藏著怎樣的邏輯?
要理解70年,得把時間撥回到四十多年前的改革開放初期。
那時,國門大開,滿懷熱情,卻面臨一個問題:搞建設(shè)我們急需資金,所以希望吸引港資以及外資來投資建廠。
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但外資說:”投錢可以,但地必須是我的,我至少要有長期、穩(wěn)定、受法律保護的使用權(quán),否則沒有安全感“。
那時憲法第10條白紙黑字就寫著:“城市的土地,要歸國家所有”,這是不容動搖的底線。
把地賣了,就是搞土地私有化,不賣地,沒錢發(fā)展,賣地,又觸碰紅線。
怎么辦?
當(dāng)時國家土地管理局首任局長王先進,提出了一個破天荒的構(gòu)想,將土地的所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)分離,地,還是國家的,但使用權(quán),可以長期租給你。
今天看來這理所當(dāng)然,但在當(dāng)年,這無疑是一次重大的理論突破和制度創(chuàng)新,既保住了土地公有的根本,又為市場經(jīng)濟開了一條生路。
那下一個問題是,要租多久?
1987年12月1日,深圳,新中國歷史上第一場土地拍賣會舉行。
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經(jīng)過激烈競價,一塊8588平方米的住宅用地以50年使用權(quán)成交。
人們臉上洋溢著發(fā)自內(nèi)心的笑容,那是對未來的憧憬。
50年,在當(dāng)時看來,覆蓋兩代人,似乎足夠了。
但這個方案引起了香港著名愛國商人霍英東的擔(dān)憂,他給中央提了個務(wù)實的建議:對于投資大、周期長的項目,50年太短,銀行不敢放長貸,開發(fā)商不敢下重注,他提議參考香港的99年。
99年,不好,為啥?
香港新界的99年租期,源于清政府與英國的不平等條約,在內(nèi)地采用99年,極易讓人聯(lián)想到喪權(quán)辱國,所以不好。
于是,一場微妙的拉鋸開始了。
最終,70年,這個折中的數(shù)字脫穎而出。
70年,長到足以讓資本安心,又巧妙地避開了99年的歷史包袱。
1990年,國務(wù)院頒布《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,一錘定音。
所以,70年,從一開始,就不是一個純粹的經(jīng)濟計算,而更像是一場政治、商業(yè)、現(xiàn)實等相互妥協(xié)、彼此成全的產(chǎn)物。
有人說,內(nèi)地的房地產(chǎn)制度是學(xué)香港的,這話對了一半。
香港實現(xiàn)行是批租制,就是政府一次性收取高額土地出讓金,之后每年再收取地租。
這保證了政府既有賣地的橫財,也有細(xì)水長流的穩(wěn)定稅收。
這這套制度直接搬到內(nèi)地,行不通,因為那時老百姓太窮了,一個月工資才幾十元,買房既要付天價土地款,以后每年還要交稅,根本沒人買。
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房子沒有買,別人怎么可能在這里投資。
于是,我們只學(xué)一半,重交易、輕持有,就是保留高額土地出讓金,但砍掉每年稅費, 相當(dāng)于把未來70年的地租,一次性提前收齊。
好比你去健身房,香港模式是,辦卡費5000元,每次來再付50元,而我們的模式是:直接交5萬元,辦一張終身免費卡。
這樣,更有問題了,就是一次性交的費用極高,老百姓更加拿不出來了。
于是,就有了30年的房貸,一下子拿不出這么多,就先交首付,剩下的月月交。
一塊地賣出去,一下子收回了70年的價值,對于當(dāng)時亟需資金搞建設(shè)、出政績的地方政府而言,這種模式,效果很好。
但,有個尷尬的現(xiàn)實,買過來的房子,可能活不到70年。
建筑的平均壽命往往只有25-30年,房屋設(shè)計基準(zhǔn)期通常是50年,這意味著,土地使用權(quán)還剩20年時,房子已是超期服役。
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2016年,浙江溫州一批住宅,產(chǎn)權(quán)到期,這批是20年的產(chǎn)權(quán)。
那怎么辦呢?
給出了一個過渡性方案,兩不一正常,就是不需要提出續(xù)期申請、不收取費用、正常辦理交易和登記。
方案一出,穩(wěn)住了市場。
《民法典》第三百五十九條規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期,續(xù)期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”
自動續(xù)期給了定心丸,費用多少,依法依規(guī)。
如今,城市化進入尾聲,人口拐點出現(xiàn),地方政府龐大的支出由什么來填補?
有學(xué)者認(rèn)為,可能會推出房產(chǎn)稅。
上海、重慶早已開展試點,全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也已完成。
房產(chǎn)稅從技術(shù)上講已無障礙。很可能成為未來地方財政收入的重要補充,也是對重交易、輕持有稅收結(jié)構(gòu)的一次再平衡。
回望歷史,土地的故事從未簡單。
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唐宋,實行永業(yè)田,就是國家授田,允許世襲。
明清實行田皮田骨分離,即田骨權(quán)(所有權(quán))與田皮權(quán)(使用權(quán))分離,且田皮權(quán)可獨立交易。
我國一直在探索如何讓固定的土地,流動起來創(chuàng)造財富。
70年產(chǎn)權(quán),誕生于特定的歷史夾縫,支撐了一場波瀾壯闊的經(jīng)濟起飛,也留給我們一份關(guān)于財富與未來的思考。
我們的奮斗,是為了真正擁有生活,應(yīng)是我們擁有了房子,而非房子擁有了我們。
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