撰文/周菊

盡管政策換擋引發車市陣痛，專家普遍認為這是階段性調整，長期將有利于推動車市向高質量轉型。

農歷臘月初十（1月28日），本是車市傳統“年貨采購”旺季，往年此時銷售人員常忙得不可開交。然而，經濟觀察報記者走訪了北京多家品牌4S店后發現，今年的汽車展廳格外安靜——車輛整齊停放，銷售人員或三兩交談，或低頭刷手機，偶爾才有零星顧客到訪。

“1月客流明顯減少，購置稅和補貼政策2025年底調整后，不少客戶提前購車，我對春節前銷量已不抱期望?！币晃槐葋喌箱N售人員坦言，因為2月工作日比較少預計市場也不會太好，他已經做好這兩個月收入銳減的心理準備。

小鵬汽車銷售人員同樣感慨：“上個月忙得腳不沾地，這個月突然就冷清了，政策調整作用太明顯?！睆V汽豐田的門店亦門可羅雀，一位銷售人員表示，即便店內銷售車型以燃油車為主，受新能源購置稅調整影響較小，但多數購車需求已在元旦前釋放，市場進入“冷靜期”。

上述多家4S店的冷清現狀是當前車市下滑的一個縮影。中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會（下稱“乘聯分會”）公布的數據顯示，2026年1月1日至18日，國內乘用車零售67.9萬輛，同比下跌28%，環比下跌37%。其中，新能源乘用車出現罕見大幅下滑，零售銷售為31.2萬輛，同比下跌16%，環比腰斬，降幅達52%，新能源汽車滲透率從去年12月的59.1%下滑到了45.9%。

政策調整是主因

“1月車市遇冷很大程度是政策調整造成的。首先，1月存在政策真空期，各地方政府的置換補貼政策于1月下旬才陸續出臺，勢必會造成消費者持幣觀望，等待補貼細則落地、申請窗口開啟后才入市。其次，2025年年底新能源汽車免購置稅政策到期，以及以舊換新補貼到期之前主機廠加大促銷力度以完成年度銷量指標，讓消費者需求被大量前置。”德勤中國管理咨詢企業技術與績效事業群總裁周令坤對經濟觀察報表示。

具體來看，2026年汽車稅收與補貼政策迎來重大調整。稅收方面，新能源汽車結束了長達十余年的購置稅免征階段，從2026年1月1日起，購置稅相對于燃油車減半征收，消費者購買新能源汽車需要支付5%的購置稅，但最高減稅額不超過1.5萬元。而此前新能源車免征購置稅，最高免稅額為不超過3萬元。

購置稅的變動直接增加了新能源汽車的購車成本，以一輛開票價10萬元的新能源車為例，2026年需交5000元（10萬元×5%）的購置稅，20萬元車型成本增加1萬元。當前車市消費主要集中在10萬至20萬元價格區間的車型上，消費者對成本變化敏感，這直接影響他們的購車決策。

其次，補貼政策也有調整。1月1日起，《2026年汽車以舊換新補貼實施細則》正式實施，補貼方式由固定金額改為按新車售價比例計算。部分車型補貼減少，購車成本進一步推高。根據新細則，符合標準的報廢更新，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）；符合標準的置換補貼，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。

雖然新的補貼細則中補貼上限未變，但對部分價格區間的車型影響較大。例如，以前報廢更新購買一輛10萬元的新能源汽車可直接補貼2萬元，現在只能補貼1.2萬元，產生8000元差額。要拿滿2萬元補貼，需購買16.67萬元以上的新能源車型，燃油車需達到15萬元。置換更新的消費者拿滿補貼，則需購買18.75萬元以上的新能源車以及21.67萬元以上的燃油車?！皟身椪邔Φ蛢r車成本沖擊最明顯，直接拖累整體銷量?！逼囆袠I資深分析師梅松林表示。

值得注意的是，國家層面補貼政策雖已出臺，但部分省市地區的政策出臺滯后，造成消費者觀望。即便已出臺政策的地區，補貼申請端口也未就緒，延緩了部分汽車消費?！霸诒本┵I車能享受2026年置換補貼，但消費者沒有端口上傳相關手續和資料，需等政府做好端口，有些不著急買車的消費者就選擇再等等。”上述小鵬汽車銷售人員說。

車企出招“過渡”

為緩沖政策變化帶來的沖擊，多家車企選擇自掏腰包，推出臨時性補貼措施。根據經濟觀察報記者走訪的情況，廣汽豐田針對鉑智3X等車型，將優惠幅度提升至1萬元左右。其銷售人員表示，此前這款車的優惠只有兩千元左右，此次提升終端優惠是為對沖和彌補消費者因購置稅和補貼帶來的成本增加。

進入2026年以來，多家車企均推出了購置稅補貼、置換補貼，為消費者成本兜底。如長安啟源針對旗下Q05車型推出置換/增購/報廢補貼5000元；五菱汽車針對旗下宏光MINIEV（參數丨圖片）家族、繽果、繽果S、星光、星光新能源等車型，推出購置稅全額補貼，以及至高8000元置換補貼；東風汽車針對旗下風神L8車型，推出8.8元搶至高5000元購置稅補貼，以及1.5萬元置換補貼。

與此同時，在國內“反內卷”大環境下，金融方案成為新的競爭手段，多家車企陸續推出長達7年的超低息貸款。1月6日，特斯拉針對Model3、ModelY以及ModelYL車型推出7年超低息購車方案，隨后小米、理想、小鵬及吉利等車企跟進，將車貸周期從傳統三年拉長至七年，希望以此降低購車門檻，吸引客戶購車。

然而，這些舉措多被視作“權宜之計”。從市場反饋來看，七年低息貸款政策尚未起到明顯效果，1月車市仍大幅下滑。目前，大多數企業補貼政策的截止日期為1月31日，后續是否延續還不確定。而低息貸款帶來的貼息壓力，也在考驗著本就利潤微薄的車企。

乘聯分會公布的數據顯示，2025年汽車行業銷售利潤率為4.1%，相對于下游工業企業利潤率5.9%的平均水平，汽車行業仍偏低，處于歷史低位。尤其是2025年12月，汽車行業利潤率創下近期低點，僅為1.8%，同比下滑了2.3個百分點，盈利下行壓力持續凸顯。

車市走向：升級與分化

盡管政策換擋引發車市陣痛，專家普遍認為這是階段性調整，長期將有利于推動車市向高質量轉型。

周令坤分析認為，2026年新版補貼政策與車價掛鉤，客觀上利好中高端車型。例如，拿滿報廢補貼需購買16.7萬元以上的新能源車或15萬元以上的燃油車，獲得全額置換補貼的門檻是售價18.8萬元的新能源和21.7萬元的油車。相比之下，中低端車型補貼金額明顯少于去年，可能削弱這部分目標消費者的購車需求，導致中低端市場短期承壓，但有助于推動消費升級和產品結構優化。

汽車市場消費升級是當前的政策鼓勵方向。除補貼新規外，政策也在引導汽車性能的技術升級。如《電動汽車能量消耗量限值 第1部分：乘用車》國家標準自2026年1月1日起實施，該標準下車輛電耗限值較上一版推薦性標準加嚴約11%，不滿足限值的電動車將從補貼名單中剔除。另外，插電式及增程式混動車型的純電動續駛里程需滿足有條件的等效全電里程不低于100公里，這對車企生產技術提出更高要求，旨在淘汰技術落后車型，推動產業技術升級與品牌向上。未來車企競爭將更多集中在技術迭代比拼上。

購置稅減半征收則被視為“油電同權”的重要一步。數據顯示，2025年新能源汽車滲透率首次超越50%，達到54%，占據主要市場份額，尤其是2025年12月，新能源車國內零售滲透率達59.1%。乘聯分會秘書長崔東樹表示，新能源車滲透率近60%，意味著市場進入“新能源主導”新階段，需及時調整政策，促進行業和諧高質量發展。此前多位行業內人士呼吁“油電同權”，以促進行業公平發展。根據政策預期，從2028年開始，新能源汽車將與燃油車一樣全額征收購置稅。

對于2026年全年車市走勢，梅松林表示：“中國消費者有春節前突擊買車的習慣，但決定春節前是否購車的關鍵因素是前一年的收入和獎金?，F在離春節還有兩三周，接下來看市場是否有好轉。總體來看，2026年整體銷量微增或持平。”周令坤也認為，2026年車市整體銷量和2025年持平甚至小幅負增長，但內部銷量結構會有所分化。

根據乘聯分會預測，2026年國內乘用車零售量預計約2400萬輛，同比增長1%。新能源汽車零售量預計達1460萬輛，同比增長約13%，滲透率將提升至61%，較2025年提升0.6個百分點。年初受政策調整影響銷量承壓，但下半年有望回暖。