撰文/周菊

盡管政策換擋引發(fā)車市陣痛，專家普遍認(rèn)為這是階段性調(diào)整，長期將有利于推動車市向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

農(nóng)歷臘月初十（1月28日），本是車市傳統(tǒng)“年貨采購”旺季，往年此時銷售人員常忙得不可開交。然而，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者走訪了北京多家品牌4S店后發(fā)現(xiàn)，今年的汽車展廳格外安靜——車輛整齊停放，銷售人員或三兩交談，或低頭刷手機(jī)，偶爾才有零星顧客到訪。

“1月客流明顯減少，購置稅和補(bǔ)貼政策2025年底調(diào)整后，不少客戶提前購車，我對春節(jié)前銷量已不抱期望。”一位比亞迪銷售人員坦言，因?yàn)?月工作日比較少預(yù)計(jì)市場也不會太好，他已經(jīng)做好這兩個月收入銳減的心理準(zhǔn)備。

小鵬汽車銷售人員同樣感慨：“上個月忙得腳不沾地，這個月突然就冷清了，政策調(diào)整作用太明顯。”廣汽豐田的門店亦門可羅雀，一位銷售人員表示，即便店內(nèi)銷售車型以燃油車為主，受新能源購置稅調(diào)整影響較小，但多數(shù)購車需求已在元旦前釋放，市場進(jìn)入“冷靜期”。

上述多家4S店的冷清現(xiàn)狀是當(dāng)前車市下滑的一個縮影。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（下稱“乘聯(lián)分會”）公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年1月1日至18日，國內(nèi)乘用車零售67.9萬輛，同比下跌28%，環(huán)比下跌37%。其中，新能源乘用車出現(xiàn)罕見大幅下滑，零售銷售為31.2萬輛，同比下跌16%，環(huán)比腰斬，降幅達(dá)52%，新能源汽車滲透率從去年12月的59.1%下滑到了45.9%。

政策調(diào)整是主因

“1月車市遇冷很大程度是政策調(diào)整造成的。首先，1月存在政策真空期，各地方政府的置換補(bǔ)貼政策于1月下旬才陸續(xù)出臺，勢必會造成消費(fèi)者持幣觀望，等待補(bǔ)貼細(xì)則落地、申請窗口開啟后才入市。其次，2025年年底新能源汽車免購置稅政策到期，以及以舊換新補(bǔ)貼到期之前主機(jī)廠加大促銷力度以完成年度銷量指標(biāo)，讓消費(fèi)者需求被大量前置。”德勤中國管理咨詢企業(yè)技術(shù)與績效事業(yè)群總裁周令坤對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

具體來看，2026年汽車稅收與補(bǔ)貼政策迎來重大調(diào)整。稅收方面，新能源汽車結(jié)束了長達(dá)十余年的購置稅免征階段，從2026年1月1日起，購置稅相對于燃油車減半征收，消費(fèi)者購買新能源汽車需要支付5%的購置稅，但最高減稅額不超過1.5萬元。而此前新能源車免征購置稅，最高免稅額為不超過3萬元。

購置稅的變動直接增加了新能源汽車的購車成本，以一輛開票價(jià)10萬元的新能源車為例，2026年需交5000元（10萬元×5%）的購置稅，20萬元車型成本增加1萬元。當(dāng)前車市消費(fèi)主要集中在10萬至20萬元價(jià)格區(qū)間的車型上，消費(fèi)者對成本變化敏感，這直接影響他們的購車決策。

其次，補(bǔ)貼政策也有調(diào)整。1月1日起，《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，補(bǔ)貼方式由固定金額改為按新車售價(jià)比例計(jì)算。部分車型補(bǔ)貼減少，購車成本進(jìn)一步推高。根據(jù)新細(xì)則，符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢更新，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）；符合標(biāo)準(zhǔn)的置換補(bǔ)貼，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。

雖然新的補(bǔ)貼細(xì)則中補(bǔ)貼上限未變，但對部分價(jià)格區(qū)間的車型影響較大。例如，以前報(bào)廢更新購買一輛10萬元的新能源汽車可直接補(bǔ)貼2萬元，現(xiàn)在只能補(bǔ)貼1.2萬元，產(chǎn)生8000元差額。要拿滿2萬元補(bǔ)貼，需購買16.67萬元以上的新能源車型，燃油車需達(dá)到15萬元。置換更新的消費(fèi)者拿滿補(bǔ)貼，則需購買18.75萬元以上的新能源車以及21.67萬元以上的燃油車。“兩項(xiàng)政策對低價(jià)車成本沖擊最明顯，直接拖累整體銷量。”汽車行業(yè)資深分析師梅松林表示。

值得注意的是，國家層面補(bǔ)貼政策雖已出臺，但部分省市地區(qū)的政策出臺滯后，造成消費(fèi)者觀望。即便已出臺政策的地區(qū)，補(bǔ)貼申請端口也未就緒，延緩了部分汽車消費(fèi)。“在北京買車能享受2026年置換補(bǔ)貼，但消費(fèi)者沒有端口上傳相關(guān)手續(xù)和資料，需等政府做好端口，有些不著急買車的消費(fèi)者就選擇再等等。”上述小鵬汽車銷售人員說。

車企出招“過渡”

為緩沖政策變化帶來的沖擊，多家車企選擇自掏腰包，推出臨時性補(bǔ)貼措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者走訪的情況，廣汽豐田針對鉑智3X等車型，將優(yōu)惠幅度提升至1萬元左右。其銷售人員表示，此前這款車的優(yōu)惠只有兩千元左右，此次提升終端優(yōu)惠是為對沖和彌補(bǔ)消費(fèi)者因購置稅和補(bǔ)貼帶來的成本增加。

進(jìn)入2026年以來，多家車企均推出了購置稅補(bǔ)貼、置換補(bǔ)貼，為消費(fèi)者成本兜底。如長安啟源針對旗下Q05車型推出置換/增購/報(bào)廢補(bǔ)貼5000元；五菱汽車針對旗下宏光MINIEV（參數(shù)丨圖片）家族、繽果、繽果S、星光、星光新能源等車型，推出購置稅全額補(bǔ)貼，以及至高8000元置換補(bǔ)貼；東風(fēng)汽車針對旗下風(fēng)神L8車型，推出8.8元搶至高5000元購置稅補(bǔ)貼，以及1.5萬元置換補(bǔ)貼。

與此同時，在國內(nèi)“反內(nèi)卷”大環(huán)境下，金融方案成為新的競爭手段，多家車企陸續(xù)推出長達(dá)7年的超低息貸款。1月6日，特斯拉針對Model3、ModelY以及ModelYL車型推出7年超低息購車方案，隨后小米、理想、小鵬及吉利等車企跟進(jìn)，將車貸周期從傳統(tǒng)三年拉長至七年，希望以此降低購車門檻，吸引客戶購車。

然而，這些舉措多被視作“權(quán)宜之計(jì)”。從市場反饋來看，七年低息貸款政策尚未起到明顯效果，1月車市仍大幅下滑。目前，大多數(shù)企業(yè)補(bǔ)貼政策的截止日期為1月31日，后續(xù)是否延續(xù)還不確定。而低息貸款帶來的貼息壓力，也在考驗(yàn)著本就利潤微薄的車企。

乘聯(lián)分會公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年汽車行業(yè)銷售利潤率為4.1%，相對于下游工業(yè)企業(yè)利潤率5.9%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低，處于歷史低位。尤其是2025年12月，汽車行業(yè)利潤率創(chuàng)下近期低點(diǎn)，僅為1.8%，同比下滑了2.3個百分點(diǎn)，盈利下行壓力持續(xù)凸顯。

車市走向：升級與分化

盡管政策換擋引發(fā)車市陣痛，專家普遍認(rèn)為這是階段性調(diào)整，長期將有利于推動車市向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

周令坤分析認(rèn)為，2026年新版補(bǔ)貼政策與車價(jià)掛鉤，客觀上利好中高端車型。例如，拿滿報(bào)廢補(bǔ)貼需購買16.7萬元以上的新能源車或15萬元以上的燃油車，獲得全額置換補(bǔ)貼的門檻是售價(jià)18.8萬元的新能源和21.7萬元的油車。相比之下，中低端車型補(bǔ)貼金額明顯少于去年，可能削弱這部分目標(biāo)消費(fèi)者的購車需求，導(dǎo)致中低端市場短期承壓，但有助于推動消費(fèi)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

汽車市場消費(fèi)升級是當(dāng)前的政策鼓勵方向。除補(bǔ)貼新規(guī)外，政策也在引導(dǎo)汽車性能的技術(shù)升級。如《電動汽車能量消耗量限值 第1部分：乘用車》國家標(biāo)準(zhǔn)自2026年1月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)下車輛電耗限值較上一版推薦性標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約11%，不滿足限值的電動車將從補(bǔ)貼名單中剔除。另外，插電式及增程式混動車型的純電動續(xù)駛里程需滿足有條件的等效全電里程不低于100公里，這對車企生產(chǎn)技術(shù)提出更高要求，旨在淘汰技術(shù)落后車型，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與品牌向上。未來車企競爭將更多集中在技術(shù)迭代比拼上。

購置稅減半征收則被視為“油電同權(quán)”的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，2025年新能源汽車滲透率首次超越50%，達(dá)到54%，占據(jù)主要市場份額，尤其是2025年12月，新能源車國內(nèi)零售滲透率達(dá)59.1%。乘聯(lián)分會秘書長崔東樹表示，新能源車滲透率近60%，意味著市場進(jìn)入“新能源主導(dǎo)”新階段，需及時調(diào)整政策，促進(jìn)行業(yè)和諧高質(zhì)量發(fā)展。此前多位行業(yè)內(nèi)人士呼吁“油電同權(quán)”，以促進(jìn)行業(yè)公平發(fā)展。根據(jù)政策預(yù)期，從2028年開始，新能源汽車將與燃油車一樣全額征收購置稅。

對于2026年全年車市走勢，梅松林表示：“中國消費(fèi)者有春節(jié)前突擊買車的習(xí)慣，但決定春節(jié)前是否購車的關(guān)鍵因素是前一年的收入和獎金。現(xiàn)在離春節(jié)還有兩三周，接下來看市場是否有好轉(zhuǎn)。總體來看，2026年整體銷量微增或持平。”周令坤也認(rèn)為，2026年車市整體銷量和2025年持平甚至小幅負(fù)增長，但內(nèi)部銷量結(jié)構(gòu)會有所分化。

根據(jù)乘聯(lián)分會預(yù)測，2026年國內(nèi)乘用車零售量預(yù)計(jì)約2400萬輛，同比增長1%。新能源汽車零售量預(yù)計(jì)達(dá)1460萬輛，同比增長約13%，滲透率將提升至61%，較2025年提升0.6個百分點(diǎn)。年初受政策調(diào)整影響銷量承壓，但下半年有望回暖。