河南
殺敵先滅其士氣，所以總會有很多氣勢洶洶的官名，比如行軍道大總管、大都督、都統(tǒng)制等，大明也出現(xiàn)很多霸氣的官名，比如著名的陜西三邊總制。
弘治十四年(公元1501年)，火篩部侵襲平?jīng)觥ⅧP翔等地，大明本能反應(yīng)是硬剛，硬剛必須突出硬又剛的特點(diǎn)，安排一個人集中管理固原、延綏、寧夏和甘肅陜西四鎮(zhèn)全部事務(wù)，從權(quán)力維度和地理維度構(gòu)建統(tǒng)一，三邊總制形成。
明初地方權(quán)力形態(tài)是三司分立，管理行政和民政的布政使，管理司法和監(jiān)察的按察使和負(fù)責(zé)軍事衛(wèi)所的°指揮使。
平時運(yùn)轉(zhuǎn)正常，遇到突發(fā)事件，觸動應(yīng)急預(yù)案時就出現(xiàn)問題，三方各啟動各自的缺乏統(tǒng)一“應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制，總是出現(xiàn)態(tài)度方面急是應(yīng)上了，應(yīng)的效果卻不響，巡撫和總兵互相扔鍋事件層出不窮。
靖難之后，永樂大帝廢了藩王鎮(zhèn)守制，文官集團(tuán)是敵人，武勛關(guān)系也不睦，舉目四望，只能在無根的太監(jiān)這里灌溉友誼之根。
從朱棣開始，大明宦官集團(tuán)開始崛起。
對西北黑鍋滿天飛的狀況，出現(xiàn)“鎮(zhèn)守太監(jiān)”來監(jiān)督巡撫和總兵。永樂八年(公元1410年)首次安排太監(jiān)前往甘肅搞協(xié)調(diào)工作，到宣德時期，太監(jiān)前往西北管事兒成為制度，成化年間，太監(jiān)們可以統(tǒng)兵和巡視，權(quán)勢能夠壓制巡撫和總兵。
但人性內(nèi)訌的特點(diǎn)不會變，巡撫和總兵為權(quán)為鍋還是各種掐。
到了大明中后期，巡撫分到了一部分兵權(quán)，和總兵權(quán)力出現(xiàn)交叉。可交叉又出現(xiàn)交叉扯皮，因此，從權(quán)力維度必須有個人來解決扯皮。
再看地域維度，陜西三邊涉及九邊中的西北四鎮(zhèn)，地理特色地廣，沙漠，接蒙。防御地位非常重要。
可四鎮(zhèn)屬于獨(dú)立單元，在胡虜入侵時候典型的各管各的，互不協(xié)作誰也不了誰。
比如成化二年(公元1466年)，一封奏疏道出四鎮(zhèn)御敵特點(diǎn)：所在官軍既以堅壁清野為能，鄰近人馬又以據(jù)守信地為重，寧夏不顧延綏，甘肅不恤寧夏，各擁重兵旁觀坐視。
因此，明廷需設(shè)立大員統(tǒng)一安排四鎮(zhèn)兵馬抵御入侵，增加各鎮(zhèn)協(xié)同抗敵能力，也避免各同級官員扯皮造成的的效率低下。
從權(quán)力維度和地域維度，大明在山西四鎮(zhèn)都需要設(shè)立一個最高官員統(tǒng)一節(jié)制，保證運(yùn)行效率特別是在胡虜入侵時應(yīng)急“一鍵啟動”性，陜西三邊總制應(yīng)運(yùn)而生。
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