2025 年 10 月 17 日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），以靶向治理姿態(tài)直擊行業(yè)數(shù)十年沉疴 —— 明確劃定“不得以‘核增核減額’作為造價(jià)咨詢主要計(jì)費(fèi)依據(jù)”的紅線，強(qiáng)力推動(dòng)行業(yè)從 “按結(jié)果提成” 的畸形生態(tài)，全面轉(zhuǎn)向 “按服務(wù)價(jià)值收費(fèi)” 的高質(zhì)量發(fā)展賽道。

長(zhǎng)期以來(lái)，“核增核減提成” 催生的 “多審多賺” 模式，讓不少咨詢機(jī)構(gòu)陷入 “為審減而審減” 的惡性競(jìng)爭(zhēng)：部分機(jī)構(gòu)忽視工程實(shí)際需求，刻意壓低結(jié)算價(jià)激化甲乙雙方矛盾；更有甚者犧牲審核精度換取提成，為項(xiàng)目質(zhì)量埋下隱患。此次《意見稿》的發(fā)布，標(biāo)志著這種扭曲的行業(yè)邏輯正式走向終結(jié)，造價(jià)咨詢行業(yè)將回歸“專業(yè)賦能工程建設(shè)”的核心本質(zhì)。

新規(guī)核心：官方明確的 4 大變革，每一條都改寫行業(yè)規(guī)則

收費(fèi)邏輯重構(gòu)：

砍斷 “提成式” 利益鏈，設(shè)死成本底線

舊模式的終結(jié)已成定局：《意見稿》明確 “嚴(yán)禁以核增核減額作為主要計(jì)費(fèi)依據(jù)”，從根源上杜絕咨詢機(jī)構(gòu)為追求提成放棄專業(yè)操守的行為。為配套落地，官方同步建立三重保障體系：

① 收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量強(qiáng)綁定，且 “不得低于按人員配備、服務(wù)周期及當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的費(fèi)用”。省住建廳已同步搭建 “低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)”，常態(tài)化征集低價(jià)搶單線索，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目開展重點(diǎn)核查，成果文件需按要求報(bào)送備案；

② 嚴(yán)格執(zhí)行 “誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)” 原則，明令禁止咨詢企業(yè)向施工方等被審核單位直接收費(fèi)，從機(jī)制上切斷利益關(guān)聯(lián)，保障審核結(jié)果的公正性；

③ 建立 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 選用機(jī)制，明確政府及國(guó)有投資項(xiàng)目必須以服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)誠(chéng)信為核心評(píng)審指標(biāo)，倒逼行業(yè)從 “拼價(jià)格” 轉(zhuǎn)向 “拼專業(yè)”。

責(zé)任升級(jí)：

成果終身負(fù)責(zé) + 賦碼追溯，質(zhì)量管控?zé)o死角

《意見稿》首次將造價(jià)咨詢責(zé)任提升至 “終身追責(zé)” 高度：明確建立 “造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)成果終身負(fù)責(zé)制”，即便企業(yè)注銷、人員離職，仍需對(duì)過(guò)往執(zhí)業(yè)成果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。針對(duì)政府及國(guó)有投資項(xiàng)目，《意見稿》特別提出探索 “造價(jià)咨詢成果文件賦碼制度”，每一份成果文件對(duì)應(yīng)唯一追溯編碼，從編制、審核到歸檔全流程可查，徹底破解 “事后追責(zé)難” 的行業(yè)痛點(diǎn)。此外，官方還將同步完善信用評(píng)價(jià)體系與執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)制度，全方位強(qiáng)化質(zhì)量約束。

服務(wù)延伸：

從 “事后審計(jì)” 到 “全過(guò)程管控”，拓展專業(yè)邊界

《意見稿》明確引導(dǎo)咨詢企業(yè)跳出 “竣工結(jié)算審核” 的單一賽道，向 “投資決策 - 設(shè)計(jì)階段 - 施工管控 - 竣工結(jié)算” 的全過(guò)程造價(jià)管理延伸。相較于傳統(tǒng)事后審計(jì)，全過(guò)程管控可通過(guò)前置性成本優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等服務(wù)，幫助建設(shè)單位降低 10%-20% 的投資風(fēng)險(xiǎn)（該數(shù)據(jù)為造價(jià)行業(yè)普遍驗(yàn)證的實(shí)操值）。值得注意的是，《意見稿》特別規(guī)定，依法必須招標(biāo)的房建、市政項(xiàng)目，招標(biāo)文件可明確要求商務(wù)報(bào)價(jià)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章，這一要求既強(qiáng)化了報(bào)價(jià)的專業(yè)性，也為具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開辟了新業(yè)務(wù)空間。

技術(shù)賦能：

AI 成 “智能顧問(wèn)” 標(biāo)配，全省數(shù)據(jù)平臺(tái)加速落地

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是 “選擇題”，而是 “生存題”。《意見稿》明確推動(dòng) AI 技術(shù)與造價(jià)咨詢深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)引入智能算量、輔助審核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等 AI 工具，提升審核效率與精度。同時(shí)，浙江省將加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的造價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息實(shí)時(shí)更新與資源共享。這一系列舉措將推動(dòng)傳統(tǒng)咨詢模式向 “數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) + AI 賦能” 的 “智能顧問(wèn)” 轉(zhuǎn)型。

面對(duì)行業(yè)深度調(diào)整期，企業(yè)主動(dòng)擁抱變革、穩(wěn)健過(guò)渡至關(guān)重要。以下三步切實(shí)可行的準(zhǔn)備策略，助您筑牢根基、把握先機(jī)：

第一步：快速完成合同合規(guī)改造

建議啟動(dòng)對(duì)全部在執(zhí)行項(xiàng)目合同的系統(tǒng)性梳理，完成核心條款更新。重點(diǎn)排查并刪除“核增核減掛鉤收費(fèi)”“審減提成”等已不符合規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式，將其替換為“人員配備數(shù)量 × 服務(wù)周期 × 人均合理成本 + 績(jī)效質(zhì)量獎(jiǎng)金”的復(fù)合型計(jì)價(jià)模式。請(qǐng)注意在合同中明確體現(xiàn)，總費(fèi)用不低于按項(xiàng)目所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算的人力成本底線，同時(shí)契合官方合同示范文本導(dǎo)向，確保合規(guī)性與合理性并重。

第二步：夯實(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)與質(zhì)量?jī)?nèi)控

根據(jù)政策導(dǎo)向與業(yè)務(wù)實(shí)際，應(yīng)盡快配足與咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模、專業(yè)相匹配的注冊(cè)造價(jià)工程師團(tuán)隊(duì)。建議中小型機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)配置不少于3名，大型機(jī)構(gòu)則按項(xiàng)目數(shù)量與復(fù)雜度進(jìn)行動(dòng)態(tài)配比。同步建立健全成果文件“編制-復(fù)核-審定”三級(jí)審核機(jī)制，確保每一環(huán)節(jié)責(zé)任到人，并系統(tǒng)化留存完整的審核過(guò)程記錄與底稿，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯、質(zhì)量有保障。

第三步：前瞻部署智能化能力建設(shè)

為提升效率與合規(guī)水平，建議引入具備AI審查等輔助功能的造價(jià)工具。選型時(shí)應(yīng)特別關(guān)注其對(duì)本地規(guī)則的精準(zhǔn)適配能力，并提前調(diào)研與對(duì)接全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)接口與標(biāo)準(zhǔn)要求，確保系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)通暢，為未來(lái)接入行業(yè)數(shù)字化生態(tài)做好準(zhǔn)備。

魯班大師造價(jià)系列軟件精準(zhǔn)適配，助力行業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型

作為深耕工程數(shù)字化領(lǐng)域的企業(yè)，魯班軟件高度關(guān)注浙江省此次造價(jià)咨詢行業(yè)改革，其核心算量產(chǎn)品已啟動(dòng)針對(duì)性優(yōu)化，精準(zhǔn)契合《意見稿》技術(shù)賦能與質(zhì)量管控要求。針對(duì)新規(guī)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的 “AI 融合”“精度提升”“全過(guò)程管控” 三大方向，魯班大師造價(jià)系列軟件形成三大適配方案：

一是強(qiáng)化 AI 智能算量能力，內(nèi)置多場(chǎng)景智能建模、工程量自動(dòng)核對(duì)功能，算得快，算得準(zhǔn)。契合新規(guī)對(duì)審核精度的高要求；

二是搭建合規(guī)性審查模塊，內(nèi)置浙江省本地政策紅線校驗(yàn)規(guī)則，自動(dòng)識(shí)別合同中 “核增核減提成” 違規(guī)條款，助力企業(yè)快速完成合同自查規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；

三是優(yōu)化數(shù)據(jù)兼容性，預(yù)留與浙江省統(tǒng)一造價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接接口，為后續(xù)數(shù)據(jù)互通、成果賦碼追溯做好技術(shù)儲(chǔ)備。

此次《意見稿》的發(fā)布，是浙江造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，待正式落地后，依賴 “核增核減提成” 的中小機(jī)構(gòu)將加速出局，而具備全過(guò)程服務(wù)能力、專業(yè)團(tuán)隊(duì)配置完備、擁抱數(shù)字化的企業(yè)，將搶占 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 新市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)整體向精益化、智能化方向升級(jí)。

魯班算量軟件深度銜接施工方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整，計(jì)價(jià)軟件同步實(shí)現(xiàn)從 “按圖紙計(jì)價(jià)” 到 “按方案控本” 的全流程貫通：從施工方案的初期模擬，到措施費(fèi)的精準(zhǔn)拆分，形成閉環(huán)協(xié)同，使造價(jià)人員在新規(guī)下既能源源不斷展現(xiàn)前瞻性，在措施項(xiàng)目的造價(jià)工作中凸顯精準(zhǔn)性，又能主動(dòng)參與方案優(yōu)化，以前瞻性和精準(zhǔn)性實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)性把控，真正達(dá)成 “算得準(zhǔn)、控得住、管得細(xì)”。