泓睿達(dá)原創(chuàng)410，本文2050字。

怎么解決發(fā)展不均衡問題？

看到這樣一個(gè)觀點(diǎn):大城市不要設(shè)限，讓農(nóng)村人自由流入，就能均衡發(fā)展。

01

當(dāng)然，人家不是瞎說的。

第一，人遷就城市，好過城市遷就人。你想，讓企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資建設(shè)、買設(shè)備、買材料、招人都得花大錢，最后如果營商環(huán)境不好，產(chǎn)品運(yùn)輸難、市場賣不好，投資就白瞎了。不如將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來，遷移人的成本可比遷移企業(yè)的成本低太多了。

第二，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市人口承載極限并不存在。世界上人口密度比北上廣深高得多的城市有很多，發(fā)達(dá)地區(qū)人口越多，就業(yè)崗位也越多，掙錢的機(jī)會(huì)越多，消費(fèi)和生產(chǎn)、供應(yīng)和需求是互相促進(jìn)的，你見過人吃豬、吃雞、吃魚，最后把這些動(dòng)物吃絕種了嗎？沒有，反而越消費(fèi)，供應(yīng)越多，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)就是把蛋糕不斷做大的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)人口涌入導(dǎo)致房價(jià)過高、交通擁堵時(shí)，市場會(huì)通過價(jià)格信號(hào)比如高房價(jià)、高生活成本自動(dòng)篩選和調(diào)節(jié)人口流入速度。

第三，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，人少了地就多了，人均收入就高了。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口減少了，人均產(chǎn)值就會(huì)提高，比如一萬人耕作一萬畝土地，和一百人用機(jī)器耕作一萬畝土地，肯定后者人均高。減少人、提高人均產(chǎn)值，才能讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。

這種理論的結(jié)論是，之所以大家總擔(dān)心大城市會(huì)“虹吸”小城市，導(dǎo)致大城市腫脹，小城市萎縮，最后極度不均衡，是因?yàn)橛^念上把"發(fā)展"錯(cuò)誤理解成了要"經(jīng)濟(jì)總量增加"，把"均衡發(fā)展"錯(cuò)誤理解成了要"每座城市的總量都相差不大"。

這種理論提出的解決方案，是用人均GDP均衡取代地區(qū)GDP均衡，用“各地人均均衡”來代替“各地總量均衡”，把“均衡”理解為人均GDP的均等，把“發(fā)展”理解為人均的增長，那么"人口的集聚"和"人均的均衡"就可以二者兼得了。

按照地區(qū)總GDP/地區(qū)總?cè)丝?地區(qū)人均GDP的計(jì)算方式，我們就可以得到兩種提升人均GDP的方法，一種是做大分子，常見的加大地區(qū)投資，增加就業(yè)和生產(chǎn)，從而提升工資水平。另一種是做小分母，即讓人口自由流動(dòng)到收入更高的城市，本地人口少了，土地生產(chǎn)連片，競爭減少，從而提高人均GDP。

02

我的觀點(diǎn):理論完美、現(xiàn)實(shí)不行。四個(gè)硬傷。

第一，人遷出了，不代表遷出地的人均就提高了，它可能反而更低了。我們要給人做具體畫像，什么人會(huì)遷出？是能夠在大城市靠腦力勞動(dòng)，至少是能送外賣，做快遞的體力勞動(dòng)中青年人，才會(huì)勉強(qiáng)被大城市接納，那么留下來的農(nóng)村人就是老弱病殘者，這種留守人群會(huì)自然而然的提高人均GDP嗎？

第二，人遷入了，不代表遷入地的蛋糕就做大了，它可能反而人均更少了。我們要給城市做具體畫像，當(dāng)公共服務(wù)只能為1000萬人提供醫(yī)療、教育、地鐵運(yùn)營、居住時(shí)，短期內(nèi)增加到1200萬人，學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，地鐵公共交通運(yùn)力肯定跟不上的，此時(shí)最有可能出現(xiàn)的情況是更多的人去搶有限的崗位，讓工資水平降低了，更多的人搶有限的出租房屋，讓租金水平提高了，而切割成小房間或者違法加建的情況嚴(yán)重了。

第三，人離開農(nóng)村，不等于規(guī)模化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)就會(huì)進(jìn)來，它可能反而徹底撂荒了。我們要給產(chǎn)業(yè)做具體畫像，首先土地是包產(chǎn)到戶的，土地如何重新被收整連片？其次，能夠規(guī)模化經(jīng)營的企業(yè)面臨土地承租成本，土地整備成本，設(shè)備投入成本，市場需求風(fēng)險(xiǎn)時(shí)如果拒絕進(jìn)入農(nóng)村市場，誰來維持鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)？

第四，大量人口遷出，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平斷崖式下降。因?yàn)樾枨蟠罅课s，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣的衛(wèi)生服務(wù)、公辦學(xué)校、交通運(yùn)營、水電需求都會(huì)陷入蕭條，這種公共服務(wù)的萎縮是不可逆的。

03

最后，對(duì)均衡發(fā)展，目前確定的趨勢有三個(gè)。

第一，人口從西部向東部轉(zhuǎn)移，即胡煥庸線以東進(jìn)一步集聚。全國的人口遷移趨勢不是討論的關(guān)鍵，關(guān)鍵是東部沿海省如何提升人口吸納能力，就業(yè)供給能力，比如江蘇，它要解決的是如何對(duì)于別的省具有人口持續(xù)吸引能力，以維持省內(nèi)均衡，對(duì)內(nèi)它是均衡，對(duì)外它就是極點(diǎn)。廣東要解決的同樣是如何讓更多城市對(duì)別的地區(qū)人口有吸引力，而不是只有廣深對(duì)別的省市人口有吸引力。對(duì)內(nèi)它是極點(diǎn)，而對(duì)外它就要均衡。

第二，人口從農(nóng)村向縣域以上轉(zhuǎn)移，即城鎮(zhèn)化進(jìn)城還會(huì)加快。農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，要解決防止農(nóng)村空心化，提升縣城集聚能力特別是公共服務(wù)集中后提升能力，以及一二三產(chǎn)業(yè)在縣域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展這三個(gè)問題，縣能夠輻射農(nóng)村，工業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)可以惠及農(nóng)民，要在縣域一攬子解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題。

第三，東部投產(chǎn)業(yè)，西部投基礎(chǔ)設(shè)施，縣域投公共服務(wù)，資源分布會(huì)更精準(zhǔn)分類。東部沿海省份連片投放產(chǎn)業(yè)資源，集中打造產(chǎn)業(yè)矩陣，形成有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。中西部節(jié)點(diǎn)城市會(huì)打造產(chǎn)業(yè)備份，能源和算力支撐，以及發(fā)展適合向西成為前沿支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。道路、軌道、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)投向連接節(jié)點(diǎn)城市和縣域，加密網(wǎng)格布局。縣域內(nèi)部會(huì)增強(qiáng)公共服務(wù)供給，滿足人口的城鎮(zhèn)化需求，以及教育醫(yī)療服務(wù)的投資于人，以便于讓人這個(gè)核心資源，在享有均等的義務(wù)教育后，具有全國流動(dòng)的能力。

不管是讓人流向城市，還是讓產(chǎn)業(yè)流向人，歸根結(jié)底一切發(fā)展都是為了人的發(fā)展。