美國停止對近東救濟(jì)工程處的援助后,聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處負(fù)責(zé)人周五表示,若美國將其拋棄,將形成類似于2003年的伊拉克事件。
據(jù)路透社報(bào)道:“如果美國在沒有替代方案之前就放棄像我們這樣的機(jī)構(gòu),也會(huì)制造一個(gè)巨大的黑洞”。聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處負(fù)責(zé)人菲利普·拉扎里尼在慕尼黑安全會(huì)議期間說。
“還記得2003年伊拉克發(fā)生的事情嗎?當(dāng)時(shí)整個(gè)政府被解散,人們失去了所有服務(wù)”。
拉扎里尼將于三月底離任,他表示UNRWA預(yù)計(jì)近期內(nèi)不會(huì)有更多削減,將繼續(xù)提供公共衛(wèi)生和教育服務(wù)。
2003年因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭,推翻了薩達(dá)姆政權(quán),人們失去了政府服務(wù)。然而,拉扎里尼把UNRWA自比與一個(gè)國家的政府,有點(diǎn)言過其實(shí)。
而且,在資金缺乏的情況下,通常的做法應(yīng)該是裁員,節(jié)省資金用于難民服務(wù),他拒絕裁員到底是為了什么?要知道,擁有3萬多名員工的近東救濟(jì)工程處,規(guī)模都超過了銷售額幾百億美元的公司,這么臃腫的機(jī)構(gòu)到底是為了什么?難道只是為了給巴勒斯坦人提供一份工作?
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美國長期以來一直是UNRWA最大的捐助者,但在2024年1月以色列發(fā)現(xiàn)有力證據(jù)表明多名UNRWA工作人員參與了10月7日哈馬斯大屠殺后,美國凍結(jié)了資金。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普于2026年2月初簽署了2026年國防預(yù)算,該預(yù)算為以色列投入了超過40億美元的安全相關(guān)支持,并對某些國際組織資金做出限制。
包括禁止向聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟(jì)與工程處提供財(cái)政支持,理由是其部分人員參與了10月7日的大屠殺。還阻止了向國際刑事法院和海牙國際法院,以及聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)專注于以色列的調(diào)查委員會(huì)提供資金支持。
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在資金缺乏的情況下,拉扎里尼敦促海灣阿拉伯國家增加支持,因?yàn)樗麄兊呢暙I(xiàn)與對巴勒斯坦難民的強(qiáng)烈聲援并不匹配。
我們看看近東救急工程的捐款構(gòu)成,以2023年的預(yù)算為例:
美國,是最大單一捐助國,2023年預(yù)算中認(rèn)捐約3.44億美元。
德國,2023年認(rèn)捐約1.22億美元。
歐盟2023年捐贈(zèng)8950萬美元。
瑞典2023年約4300萬美元。
英國2023年認(rèn)捐約1700萬美元。
加拿大2023年認(rèn)捐約2400萬美元。
日本2023財(cái)年原計(jì)劃撥款約3500萬美元。
挪威2023年認(rèn)捐約3200萬美元。
幾乎沒有伊斯蘭國家的捐款。伊斯蘭國家對近東救濟(jì)工程處的貢獻(xiàn),大體如下:
沙特阿拉伯2022年捐贈(zèng) 2700萬美元。
卡塔爾2024年3月宣布提供2500萬美元緊急援助。2022年捐款約1050萬美元。
阿聯(lián)酋2024年2月提供500萬美元 用于加沙地帶人道主義援助。
科威特2022年捐款約 1200萬美元。
在所有捐款中,美國幾乎占了一半。而海灣國家,幾乎為零。怨不得沒有了美國的捐款,拉扎里尼急眼了,甚至都表示海灣國家對巴勒斯坦的支持是雷聲大雨點(diǎn)小。都開始逼捐了。
中東國家在政治和道義上對UNRWA的支持非常堅(jiān)定,多次在國際場合捍衛(wèi)其合法性。然而,當(dāng)UNRWA在2024年初面臨約4.5億美元的短期缺口時(shí),盡管UNRWA負(fù)責(zé)人緊急訪問沙特、卡塔爾、科威特等海灣國家求援,但未能立即獲得足額資金承諾,最終缺口主要依賴歐盟、加拿大、日本等恢復(fù)資助來緩解。
2025年12月,約旦、阿聯(lián)酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特、卡塔爾和埃及八國外長發(fā)表聯(lián)合聲明, 重申UNRWA的作用“無可替代”,并呼吁國際社會(huì)提供可持續(xù)資金。這體現(xiàn)了伊斯蘭世界在該問題上的高度共識。
然而,另一個(gè)高度共識就是出嘴不出力,一個(gè)個(gè)都把錢袋子捂得緊緊的,或者寧可捐給哈馬斯,也不給“無可替代”的UNRWA,想想也是非常可笑。
中東和伊斯蘭國家對近東救濟(jì)工程處的支持呈現(xiàn) “強(qiáng)政治聲援、弱資金主導(dǎo)” 的特點(diǎn)。它們在國際舞臺上堅(jiān)決捍衛(wèi)UNRWA的合法性,并在危機(jī)時(shí)刻提供政治背書和部分緊急資金(如卡塔爾)。然而,該機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營的大部分資金仍歷史上依賴歐美國家。
從資金捐助方面來說,巴勒斯坦問題在中東國家眼中只似乎只是象征意義,并沒有像他們所說的那樣“無可替代”。
現(xiàn)在好玩了,拉扎里尼開始公開逼捐了,巴勒斯坦問題在他們的心里是不是真的那么重要,近東救濟(jì)工程處是不是真的無法替代,這個(gè)問題很快就要有答案了,很快就會(huì)隨著他們的捐款而水落石出了。
以前,一直有人充當(dāng)冤大頭,現(xiàn)在可好,遇到了一個(gè)錢多人不傻的特朗普,一下子停掉了幾乎一半的援助,是死是活,是不是真的無可替代,就看是不是把虧空補(bǔ)上讓他繼續(xù)下去了。
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