美國暫停多項針對中國的科技禁令和關鍵技術限制

據路透社報道，在特朗普4月訪華前夕，特朗普政府主動擱置或暫停（shelved/paused）多項原本針對中國的科技禁令和關鍵技術安全限制措施。

特朗普政府已明確表示，不會對中國實施“重大出口管制或技術限制措施”，這一決定旨在維護中美達成的貿易“休戰”協議，避免進一步升級科技和經貿摩擦。

特朗普政府希望在4月訪華前營造“友好”氛圍，避免新禁令破壞談判勢頭。

多名美國官員和知情人士稱，特朗普政府已暫停或擱置多項擬議中或推進中的限制措施。但這并非永久取消，而是暫時暫停，如果訪華后關系惡化，仍可能重啟。

具體被擱置的措施：

1. 禁止中國電信在美國開展業務/運營

●背景：這項措施源于美國聯邦通信委員會（FCC）早在2024-2025年間提出的國家安全擔憂，認為中國電信可能被用于間諜活動或數據竊取。美國已于2022年撤銷了中國電信的美國運營授權，但后續計劃進一步禁止其在美國提供任何服務，包括國際呼叫路由和云服務。

●具體內容：原本計劃全面禁止中國電信在美國境內運營，包括關閉其美國分支機構、禁止其參與美國電信基礎設施（如海底電纜接入點），并要求美國運營商斷開與中國電信的互聯。這會影響中美間的數據傳輸和電信服務。

●封存：為避免在訪華前加劇緊張，特朗普政府選擇“mothballing”（封存）此禁令，以示善意，促進貿易休戰延長。

2. 限制中國設備/硬件銷售給美國數據中心

●背景：隨著AI和云計算需求激增，美國擔心中國制造的硬件（如服務器、存儲設備）可能嵌入后門，威脅國家安全。商務部和FCC曾推動“供應鏈安全”審查，類似于對華為的實體清單限制。

●具體內容：原本擬議禁止或嚴格審查中國產設備（如華為、海康威視等品牌的硬件）銷售給美國數據中心運營商。這包括要求數據中心提供供應鏈透明度證明，并可能禁止使用任何中國組件的設備。

●暫停：峰會前夕，此措施被視為“非必要對抗”，暫停以換取中國在稀土供應或采購承諾上的讓步。

3. 禁止TP-Link路由器在美國國內銷售

●背景：TP-Link是中國最大的消費級網絡設備制造商，占美國路由器市場份額約30%。美國議員多次指控其產品存在安全漏洞，可能被用于網絡間諜。2025年FCC曾啟動調查，計劃類似于對TikTok的審查。

●具體內容：原本計劃禁止TP-Link所有路由器、Wi-Fi擴展器等產品在美國零售渠道（如亞馬遜、Best Buy）銷售，并要求現有用戶更新固件或更換設備。這會覆蓋消費級和小型企業級市場。

●擱置：作為貿易緩和的一部分，此禁令被擱置，以避免影響中美消費者級科技貿易，并為峰會談判留空間。

4. 限制中國通信公司在美國開展互聯網業務

●背景：類似于中國電信的擔憂，美國認為這些國有運營商可能通過美國子公司收集情報。FCC于2022年已拒絕中國移動進入美國市場，2025年擴展到中國聯通的審查。

●具體內容：原本擬議禁止這兩家公司在美國提供互聯網服務，包括云托管、數據傳輸和移動漫游服務；要求美國運營商切斷與其的 peering 協議。

●暫停：特朗普政府將此視為可談判的籌碼，暫停以促進峰會氛圍，同時避免民主黨指責“過度對抗”。

5. 禁止中國制造的電動卡車和電動巴士在美國銷售

●背景：美國商務部和國土安全部擔心中國電動車（EV）供應鏈的安全風險，包括電池和軟件可能嵌入惡意代碼，尤其在商用車領域。

●具體內容：原本計劃禁止進口和銷售中國產電動卡車/巴士，包括要求美國買家證明無中國組件，或征收額外安全關稅。這類似于2024年對乘用EV的禁令擴展。

●暫停：為貿易休戰考慮，此措施被納入“暫停清單”，以換取中國在能源供應鏈上的合作。

其他相關措施，

6. 批準英偉達向中國出口第二代AI芯片

雖然不是嚴格的“擱置”，但報道稱美國商務部推遲了對Nvidia出口的額外審查，允許有限出口，如H200系列。這原本受實體清單限制，現在作為善意信號放行，利好中美AI供應鏈。

7. 暫停實體清單的“50%穿透性規則”

美國商務部下屬的工業與安全局（BIS）于2025年11月10日正式暫停了“50%穿透性規則”的實施，該規則原本會將數千家與實體清單列表上的中國公司相關的附屬企業（至少 50% 所有權）自動納入出口管制黑名單。

這一暫停有效期為一年，至 2026 年 11 月 9 日結束，此舉是為了落實中美會晤達成的共識，為了支持中美經貿合作的推進。

8. 解雇對華出口管制的高級官員

2026年1月底，特朗普政府解除了兩名專職對華出口管制的高級官員的職務。這兩名官員曾在多項法規制定過程中發揮了重要作用，包括：禁止美國道路上的聯網汽車和自動駕駛汽車使用中國開發的軟件和硬件、限制中國路由器制造商在美銷售設備、對中國的電信公司施加管制措施等。

類似人事變動還包括其他部門的對華鷹派離職，如之前特朗普解雇了國家安全委員會的數名成員，BIS負責中國事務的官員也已離職，還有負責國會事務和技術安全的官員離職。

一些分析人士和官員認為，這可能反映出特朗普對中美關系的重新權衡，尤其是考慮到中美在半導體和供應鏈上的相互依賴。

可能暗示特朗普政府在尋求更務實的對話，優先經貿談判、吸引投資、避免過度對抗。