ODS和HFCs

備案新規(guī)上線

為筑牢臭氧層保護(hù)防線，強(qiáng)化ODS和HFCs全鏈條監(jiān)管，2026年2月9日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理的通知》（環(huán)大氣〔2026〕8號），自2026年3月1日起實(shí)施。新規(guī)上線涉及生產(chǎn)、銷售、使用、維修等多個環(huán)節(jié)，相關(guān)市場主體請務(wù)必高度重視。

PART 01

劃重點(diǎn)！新規(guī)核心要求

新規(guī)對不同主體提出如下要求

（一）生產(chǎn)企業(yè)：配額許可管理

生產(chǎn)（含副產(chǎn)）受控用途管控物質(zhì)的單位、生產(chǎn)原料用途管控物質(zhì)并對外銷售的單位，實(shí)施生產(chǎn)配額許可管理。

生產(chǎn)單位應(yīng)于每年10月31日前通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”（http://new-ods.ozone.org.cn/）向生態(tài)環(huán)境部申請下一年度生產(chǎn)配額，并按額度生產(chǎn)。

（二）銷售企業(yè)：備案管理

管控物質(zhì)（包括含管控物質(zhì)的組合聚醚、混合制冷劑等）銷售單位，實(shí)施備案管理。生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)的管控物質(zhì)及其混合物，無需進(jìn)行銷售備案。

銷售單位通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”（http://new-ods.ozone.org.cn/）向所在地市生態(tài)環(huán)境局申請備案，非首次申請應(yīng)于每年12月1日至次年1月31日進(jìn)行。

組合聚醚銷售單位應(yīng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明涉及的管控物質(zhì)品種、含量、日期，以及上游的生產(chǎn)或銷售單位等信息，并保證在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)清晰可讀。

注意：ODS銷售企業(yè)只能向已取得生產(chǎn)配額的生產(chǎn)企業(yè)和已備案的銷售企業(yè)購買ODS，只能向已取得使用配額或已備案的銷售、使用和維修企業(yè)銷售ODS，不得向個人銷售ODS。銷售企業(yè)售賣ODS時需核實(shí)購買企業(yè)是否在國家系統(tǒng)中備案，禁止對個人或未備案的企業(yè)售賣ODS。違者將按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十三條進(jìn)行處理。

（三）使用企業(yè)：配額許可或備案管理

對以下單位實(shí)施配額許可管理：

①含氫氯氟烴（HCFCs）受控用途年使用量100噸及以上且核定有基線年（2009-2010年）使用記錄的單位；

②四氯化碳（CTC）實(shí)驗(yàn)室分析試劑提純單位；

③CTC加工助劑使用單位。

對以下使用單位實(shí)施備案管理：

①管控物質(zhì)原料用途使用單位；

②使用管控物質(zhì)及其混合物的制冷空調(diào)設(shè)備或制冷空調(diào)系統(tǒng)的制造、建設(shè)或安裝服務(wù)單位（實(shí)施使用配額許可管理的除外）；

③使用含管控物質(zhì)的組合聚醚的聚氨酯泡沫（含噴涂施工）企業(yè)；

④使用管控物質(zhì)的滅火系統(tǒng)產(chǎn)品制造單位；

⑤管控物質(zhì)（除塵劑）復(fù)配單位；

⑥管控物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室分析試劑（不包括CTC）和電子特氣提純單位；

⑦使用甲基溴的進(jìn)出境動植物檢疫除害單位；

⑧其他不需要實(shí)施使用配額許可管理的管控物質(zhì)用途使用單位。無需備案的單位：使用含管控物質(zhì)及其混合物的復(fù)配后溶劑（除塵劑）、已提純實(shí)驗(yàn)室分析試劑和電子特氣的單位。

使用單位通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)” （http://new-ods.ozone.org.cn/）向所在地市生態(tài)環(huán)境局申請備案，非首次申請應(yīng)于每年12月1日至次年1月31日進(jìn)行。

（四）維修、報廢、回收、再生利用、銷毀單位：備案管理

從事含管控物質(zhì)的制冷空調(diào)設(shè)備、制冷空調(diào)系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)等維修、報廢處理，以及管控物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，實(shí)施備案管理。

（五）資料保存和數(shù)據(jù)報送

生產(chǎn)、銷售、使用、維修、報廢處理、回收、再生利用、銷毀單位，應(yīng)加強(qiáng)管控物質(zhì)管理，在“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)” （http://new-ods.ozone.org.cn/）申請配額或備案并查詢相關(guān)信息，完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料至少3年。

生產(chǎn)、銷售、使用單位應(yīng)在每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，維修、報廢處理、回收、再生利用、銷毀單位應(yīng)在每季度結(jié)束后30個工作日內(nèi)，在“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”報送管控物質(zhì)數(shù)據(jù)。

PART 02

來搞懂！ODS和HFCs為何要嚴(yán)管？

ODS（消耗臭氧層物質(zhì)）是一類對臭氧層具有嚴(yán)重削減作用的物質(zhì)，會導(dǎo)致大氣臭氧層破壞，增加太陽有害輻射暴露，危害人體健康與生態(tài)環(huán)境。

《國家方案》中確定了9類管控物質(zhì)，包括全氯氟烴（CFCs）、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴（HCFCs）和HFCs。其中，前8類物質(zhì)是對臭氧層有破壞作用的ODS，第9類物質(zhì)HFCs對臭氧層無破壞作用，是具有高全球升溫潛能值（GWP）的溫室氣體。

HFCs（氫氟碳化物）作為高全球升溫潛能值的溫室氣體，其溫室效應(yīng)強(qiáng)度遠(yuǎn)超二氧化碳，是應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)管控對象。

PART 03

敲黑板！未備案的后果很嚴(yán)重

未辦理備案屬于違規(guī)行為

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》

第三十七條 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案而未備案的；

（二）未按照規(guī)定完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料的；

（三）未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)資料的；

（四）未按照監(jiān)督檢查人員的要求提供必要的資料的。

守護(hù)臭氧層、應(yīng)對氣候變化

既是企業(yè)的合規(guī)責(zé)任

也是全社會的共同使命

請相關(guān)主體主動學(xué)習(xí)新規(guī)

嚴(yán)格落實(shí)備案要求

攜手推動綠色低碳發(fā)展

共護(hù)藍(lán)天凈土、踐行生態(tài)責(zé)任

文章來源：成都生態(tài)環(huán)境