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文章來源｜城市研究室

作者｜王藥師

在長江三角洲，一輛新能源汽車從智能駕駛芯片的研發，到電池、車身的生產，再到最終組裝下線，其全部流程可以在4小時內完成。

這個驚人的“4小時產業圈”，是長三角一體化最生動的注腳。

如今，一個更為宏大的框架正試圖將這種協同推向極致。

隨著《上海大都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》草案的公布，一個覆蓋14城、1.1億人的“超級都市圈”進入實施階段，并與蘇錫常、南京、杭州、寧波、合肥六大都市圈共同重塑中國經濟的核心引擎。

圖片來源：《上海大都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》草案

那么，六大都市圈各自的競爭力在哪？它們之間又是如何協同發力的？誰能引領下一個十年？

把六大都市圈放在一張地圖上，你會發現它們不是簡單的大小之分，而是形成了三種完全不同的玩法。

先說上海和蘇錫常。

這兩個都市圈的任務很明確：代表中國，去跟全球最頂尖的城市群“掰手腕”。

城市研究室繪圖

隨著上海大都市圈已擴容到“1+13”城，覆蓋蘇州、無錫、常州、南通、杭州、寧波、嘉興這些城市，國家給其定位就是是“對標國際、配置全球資源”。

聽起來挺抽象，但看數據就明白了：這片區域聚集了全國近四分之一的先進制造業集群、五分之一的高新技術企業、超過30%的外資研發中心。

簡單說，就是上海負責當“大腦”，搞研發、做創新、整合全球資源；周邊那些城市當“身體”，快速把技術變成產品。

因此，毗鄰上海的蘇錫常都市圈，官方給它們的定位是“上海全球科創中心最理想的產業轉化腹地”。

通俗點說就是，“上海出技術，蘇錫常出生產線”。

比如上海的生物醫藥往蘇州工業園區一“扔”就能落地，集成電路在無錫可加速量產，新能源裝備在常州直接規模化制造。

上海生物醫藥和蘇州工業園區可以“強強聯手” 圖片來源：蘇州工業園區

這種“你研發我轉化”的默契，恰恰是“蘇錫常”均為萬億GDP城市的關鍵。

而杭州、寧波、合肥這三個都市圈，是用特色產業撐起創新天花板。

杭州最核心的優勢，在于其蓬勃發展的數字經濟。

這座城市幾乎用數字技術對所有傳統產業進行了一次“改造升級”——零售業轉型為新零售，制造業進化成智能制造，物流業升級為智慧物流。

如今，數字化已不再是某個行業的附加項，而是融入杭州所有產業運轉的底層邏輯和核心驅動力。

再看寧波，這座城市依海而生，因港而興。

寧波舟山港連續多年位居全球貨物吞吐量第一，奠定了其在國際供應鏈中不可或缺的核心樞紐地位。

2025年寧波舟山港貨物吞吐量突破14億噸 圖片來源：寧波發布

依托這一世界級港口的強大賦能，寧波的產業從傳統的紡織、家電，穩步升級至汽車制造、高端裝備、新材料等先進領域，始終在全球產業鏈中占據著關鍵環節。

更重要的是，港口帶來的不僅是貨物與貿易，更是技術、資本與人才的持續匯集與高效配置，讓寧波加速實現了從“物流樞紐”向“資源調配與價值創造中心”的能級躍升。

合肥這幾年的逆襲，最令人矚目。

靠著大科學裝置——全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、同步輻射光源，合肥從 “最牛風投城市”，變成了“科創黑馬”。

新能源汽車產業鏈完整度全國領先，以及量子信息、核聚變這些聽起來很小眾的概念，合肥都在搞。

合肥派河港鐵路物流基地中，一輛輛新能源汽車正銷往各地 圖片來源：合肥日報 王世保/攝

可以說，當別的城市還在做今天的產業，合肥已經在布局十年后、二十年后的科創賽道了。

南京的定位有所不同，它是長三角內，一座肩負“承東啟西”使命的樞紐型城市。

畢竟，長三角自身再強大，若無法將發展勢能轉化為區域帶動力，其整體影響力終將受限。

南京都市圈橫跨江蘇、安徽兩省，其中的江北新區正與安徽的馬鞍山、滁州聯動發展配套產業。

同時，南京既向東緊密對接上海、融入長三角一體化進程，又向西承擔著輻射帶動長江中上游乃至中西部地區的重要責任。

而相比其他都市圈，南京真正的優勢在于其雄厚的科教資源——擁有53所高等院校、超過80萬在校大學生。

城市研究室繪圖

因此，南京它要做的，是打通長江經濟帶的東西向大通道，將長三角的創新成果、產業模式與先進經驗，系統性地向廣闊的中西部腹地輸送、擴散。

六個都市圈，各有各的活法，但彼此的競爭力不是自己喊出來的，得有實實在在的支撐。

而這些競爭力的背后，離不開軌道交通、產業協同與開放格局三大核心支撐。

長三角這幾年最大的變化，莫過于密集的軌道交通正在抹平地理距離，重新定義“邊緣”與“中心”。

上海的遠郊——金山、奉賢、崇明，過去因長江阻隔或距離過遠而發展滯后。

但隨著滬杭高鐵二線將金山、奉賢接入國家主干網，這些曾經的“末梢”正變為連接滬杭的關鍵節點。

還有北沿江高鐵則通過14.25公里的崇太長江隧道，將崇明與太倉相連，使北上海的地理末端搖身變為面向長三角腹地的新門戶。

與此同時，上海的樞紐能級正在從“單核”向“雙核”躍遷。

在“西有虹橋、東有東方樞紐”的規劃格局下，地處浦東的上海東站（規劃15臺30線）首次將國家高鐵網引入浦東機場，讓杭州、嘉興進入“一小時航空都市圈”；而北部的寶山站（日均客流預計14.8萬）則成為沿江沿海的新錨點。

如果說軌道交通是協同的“硬件基礎”，那么產業協同就是驅動增長的“核心內核”。

已經公布的《長三角國土空間規劃》中，勾勒了三條“科創走廊”（G60、沿滬寧、寧杭），正體現出長三角科技創新與跨區域深度耦合。

以之前提到的新能源汽車為例，一個“4小時產業圈”已經形成：上海負責智能駕駛研發，江蘇供應動力電池，浙江專注車身制造，安徽承擔整車組裝。

城市研究室繪圖

一輛車從設計到下線，整個鏈條在長三角內半天就能跑完，保障了區域內產業鏈的極致效率與韌性。

然而，光修路、建工廠是不夠的。

要真正實現一體化，就必須建立一套各方都能順暢協作的“游戲規則”。

上海大都市圈、南京都市圈等跨省、跨市擴容，核心任務正是探索協同如何從規劃變成現實。

比如，過去從上海去蘇州，出省要重新買票、重新安檢，很不方便。

2024年，滬蘇浙皖組建“長三角軌道交通運營公司”，全國首創統一運營跨省城際鐵路，四地開始共同探索“一票通行、安檢互認”。

圖片來源：《長三角多層次軌道交通規劃》

這聽起來是技術問題，實則是長三角都市圈治理模式的深層突破，借此打破“一畝三分地”的行政壁壘，探索更多合作模式。

這意味著，長三角的開放模式也正發生深刻轉變。

在繼續面向世界吸引外資的同時，長三角都市圈的協作重心，也逐漸致力于拆除省際行政壁壘，讓人才、資金、技術等發展要素在區域內能像水一樣自由流動。

說到底，六大都市圈的格局，本質上是跨省、跨市的“分布式協同”，加速推動長三角從“世界工廠”向“世界級創新共同體”的系統性升級。

問題來了，接下來的十年，競爭會更激烈，協同也會更深入，誰才會真正領跑長三角都市圈？

先看上海。

上海的挑戰是，如何在保持全球競爭力的同時，真正帶動周邊城市。

上海大都市圈擴容到“1+13”城，覆蓋面夠廣了，但問題在于——這13個城市對上海的依賴程度不一樣。

蘇州、無錫、常州已經形成了相對獨立的產業體系，跟上海更多是協同關系；而南通、鹽城、泰州這些城市，還是更依賴上海的輻射帶動。

上海要做的，不只是把自己做強，而是要把“溢出效應”做實。

上海風光

比如前沿技術如何快速轉化？高端人才如何合理配置？創新資源如何有效共享？

這些問題解決得好，上海就能真正發揮“龍頭”作用；解決不好，“1+13”就只是一個數字概念。

蘇錫常現在的角色很明確——上海研發，當地轉化。

可問題是，這種長期做“配角”的定位，很難培養出真正的原創能力。

畢竟，三個萬億GDP城市組成的“萬億體”，不應該只是“承接者”，也應該成為“策源地”。

好消息是，蘇錫常已經在行動了。

蘇州工業園區在生物醫藥領域的研發投入越來越大，無錫在物聯網、集成電路上的布局也在深化，常州的新能源產業鏈正在往上游延伸。

但這需要時間，也需要更大的投入。

下一個十年，蘇錫常能不能從“最理想的產業腹地”變成“有獨立話語權的創新極”，這是關鍵。

而杭州、寧波、合肥都市圈面臨的問題，是如何把特色優勢轉化為持續優勢。

城市研究室繪圖

杭州的數字經濟已是“全國第一”，但數字經濟本身也在快速迭代。

電商、移動支付這些已經成熟了，下一個風口在哪？人工智能、量子計算、生物計算？

杭州能不能繼續抓住新賽道，也決定了自身能否繼續保持領先。

寧波的港口優勢明顯，但全球供應鏈正在重組。

疫情之后，“去風險化”“近岸外包”成了趨勢，寧波如何在這種變化中保持自己的樞紐地位？光靠貨物吞吐量是不夠的，還得在供應鏈金融、貿易規則制定上有更大話語權。

合肥的逆襲讓人驚喜，但也要保持清醒。

大科學裝置、前沿技術布局，這些都是長周期的投入。

新能源汽車現在火，但十年后呢？

量子信息、核聚變現在還在實驗室階段，什么時候能真正產業化？

合肥要做的，或許是在保持耐心的同時，加快從“科研優勢”到“產業優勢”的轉化。

南京的關鍵，是如何真正成為“橋”而不只是“夾心”。

南京的位置，確實很微妙。

向東對接上海，但上海更傾向于跟蘇錫常協同；向西輻射中西部，但合肥、武漢、鄭州這些城市也在爭這個角色。

問題也很明顯，如果只是被動地“承東啟西”， 南京很容易變成“兩邊不靠”。

南京的底氣雖說在科教資源，但科教資源究竟該如何轉化成產業優勢？

畢竟，那么多的高校和大學生資源，如果無法真正留不住人才，就可能是“為他人做嫁衣”。

南京對于人才補貼力度全國少有

而南京要做的，是打造更有吸引力的產業生態，讓人才愿意留下來創業、就業。

同時，要在長三角一體化中找到自己獨特的價值——不是簡單地復制上海或杭州，而是做那些別人做不了或做不好的事。

還有，競爭是好事，可以倒逼每個都市圈找到自己的差異化優勢，但關鍵是，競爭不能變成內耗，更不能為了搶項目、搶人才而惡性競爭。

顯然，六大都市圈的競爭與協同，會是下一個十年的主題。

因此，都市圈協同的關鍵步驟，是要事先建立合適的規則和機制，商量好利益如何分配？成本如何分擔？資源如何共享？

這些問題不解決，協同就只是口號。

從4小時產業圈到六大都市圈的協同發力，長三角的領跑，從來不是單一城市的獨角戲，而是各展所長、抱團前行的合唱。

誰能在下一個十年真正領跑，答案不在規劃文件里，而在每一個具體的選擇和行動中。

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