當(dāng)下，全國乃至各城市、各區(qū)縣事關(guān)2026年的發(fā)展規(guī)劃正在集中釋放。而規(guī)劃和目標(biāo)的設(shè)定，則是結(jié)合過去的發(fā)展情況、當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、未來的可能機(jī)遇等多維度的考量。

在這其中，2025年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，無疑是做決策的基礎(chǔ)性參考，能夠了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢與短板，每一個(gè)區(qū)縣的GDP情況如同西安這座城市各部位的“體檢單”，通過一份份數(shù)據(jù)，我們可以看出各區(qū)縣的發(fā)展取得了什么進(jìn)步，又需要哪些幫助。

目前，西安各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)基本揭曉（除周至縣外），榮耀西安網(wǎng)綜合收集整理制作圖表，以此為基礎(chǔ)觀察2025年西安區(qū)縣發(fā)展發(fā)生了哪些變化。

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區(qū)縣數(shù)據(jù)基本出爐

從行政區(qū)劃上看，西安下轄11區(qū)2縣及代管西咸新區(qū)，我們對數(shù)據(jù)的整理，也主要圍繞西安13個(gè)區(qū)縣和西咸新區(qū)（直管區(qū)） <以下統(tǒng)稱為區(qū)縣> 。

整體上看，各區(qū)縣位次相比去年并未發(fā)生變化，保持著穩(wěn)定的排位序列，“領(lǐng)頭羊”雁塔區(qū)依然以西安唯一3000億量級的體量排位第一。

1000億量級范圍，未央、長安、碑林之外新增一員，西咸新區(qū)GDP邁上千億臺階；蓮湖區(qū)經(jīng)濟(jì)體量直逼千億，加速?zèng)_刺有望在2026年邁進(jìn)千億范疇。

此外，高陵區(qū)亦邁上了新臺階，進(jìn)入500億量級。

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，周至縣2025年經(jīng)濟(jì)體量可能在270億左右。

而增速方面，可以看到西安10個(gè)區(qū)縣增速超過西安全市平均增速4.7%，高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、閻良區(qū)三個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣位列增速前三。雁塔、長安兩大體量則略顯失速。

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重點(diǎn)觀察：西咸破千億

高陵增速第一、長安失速

在了解完整體數(shù)據(jù)后，高陵增速第一、西咸新區(qū)（直管區(qū)）破千億、長安區(qū)失速等關(guān)鍵詞，則是觀察西安各區(qū)縣發(fā)展變化的重要側(cè)面，我們逐一解讀剖析。

高陵以13.6%的增速，位列全市第一，成為最大的“黑馬”。而高陵取得這一成績的背后，是一場由工業(yè)驅(qū)動(dòng)的全面爆發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年高陵區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值可比增長20.8%，在地規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長29.8%，增速較上年同期提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。在地規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%。

分行業(yè)和企業(yè)來看，支柱行業(yè)“汽車制造業(yè)”同比增長17.9%，拉動(dòng)全區(qū)總產(chǎn)值增長13.9個(gè)百分點(diǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

浙江豪情汽車制造有限公司西安分公司、陜西重型汽車有限公司、西安吉利汽車有限公司3家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值69.2%，而在這背后，即是吉利和陜汽重卡，鏈主企業(yè)的產(chǎn)能釋放和對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，為高陵區(qū)汽車制造業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

實(shí)際上，高陵區(qū)的亮眼表現(xiàn)，也是西安北跨、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局加持下結(jié)出的碩果，去年經(jīng)開區(qū)可口可樂新廠在涇渭工業(yè)園內(nèi)投用，園區(qū)內(nèi)41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，陜西隆基樂葉101車間BC2.0電池改造項(xiàng)目、長羽航空航天關(guān)鍵金屬零部件生產(chǎn)線項(xiàng)目等等布局，將為高陵建立起重工業(yè)的脊梁，形成多元化產(chǎn)業(yè)的韌性。

在高陵區(qū)撤縣設(shè)區(qū)的十周年，2025年高陵用“500億陣營”“13.6%增速”交上了高分成績單。在新的十年，隨著這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投用生產(chǎn)，還會(huì)為高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大增量。

中糧可口可樂陜西公司新廠鳥瞰圖設(shè)計(jì)稿

再看體量破千億的西咸新區(qū)，也成為西安第三個(gè)千億級開發(fā)區(qū)。究其支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，工業(yè)產(chǎn)值釋放、營利性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的多點(diǎn)開花，為其良好的發(fā)展態(tài)勢鋪墊了基礎(chǔ)。

工業(yè)方面，2025年西咸新區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1090.2億元，同比增長15.5%。其中以隆基樂葉為代表的規(guī)上電氣機(jī)械和器材制造業(yè)產(chǎn)值同比增長43.8%，以同力重工、三一智能裝備為代表的規(guī)上專用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值同比增長26.7%，以質(zhì)子汽車為代表的規(guī)上汽車制造業(yè)產(chǎn)值同比增長108.5%。

營利性服務(wù)業(yè)方面，規(guī)上信息服務(wù)業(yè)、規(guī)上科技服務(wù)業(yè)、規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、規(guī)上文體娛樂業(yè)四大行業(yè)齊頭并進(jìn)，營收分別同比增長10.9%、17%、25.5%、38.4%。

如果把時(shí)間軸拉長，這些當(dāng)下貢獻(xiàn)著經(jīng)濟(jì)增長的成員，是西咸新區(qū)不斷招商引資、產(chǎn)業(yè)前瞻性布局下的階段性成果，使經(jīng)濟(jì)增長不再依賴單一項(xiàng)目，構(gòu)成更加多元成熟的產(chǎn)業(yè)格局。

相比高陵區(qū)與西咸新區(qū)，過去曾憑借工業(yè)實(shí)現(xiàn)高增長的長安區(qū)，在2025年失速明顯。

這種失速，其實(shí)在2024年就有端倪，長安區(qū)2024年GDP增速僅為2.5%，而在2023年時(shí)增速為8%。

長安區(qū)近年來GDP增速變化

從目前長安區(qū)公開的數(shù)據(jù)看，2025年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長6.6%；全口徑規(guī)模以上工業(yè)同比下降9.0%，全口徑固定資產(chǎn)投資同比下降3.6%。

這其中的變化，指向了行政區(qū)與開發(fā)區(qū)的“嵌套”。區(qū)屬口徑是不包含開發(fā)區(qū)部分，全口徑是包含開發(fā)區(qū)部分，長安區(qū)行政區(qū)內(nèi)包含有高新區(qū)、航天基地的一部分。

開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)入“存量博弈”和“轉(zhuǎn)型升級”深水區(qū)，對周邊行政區(qū)的輻射帶動(dòng)作用隨之遞減，長安區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將如何帶動(dòng)，目前所謀劃的未來信息港，引鎮(zhèn)智造基地等成為長安區(qū)尋求增長的重點(diǎn)板塊。

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面向新周期，有何新計(jì)劃

通過對過去數(shù)據(jù)的總體梳理以及重點(diǎn)區(qū)域的剖析，可以看到GDP數(shù)據(jù)的觀察不僅僅是數(shù)字的增減，更深刻地揭示了區(qū)域發(fā)展動(dòng)力引擎的切換，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的陣痛與新生。

我們不難發(fā)現(xiàn)幾個(gè)深層次的趨勢正在浮現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展工業(yè)支撐的作用依舊明顯；行政區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同＞依靠，需要與開發(fā)區(qū)從“物理疊加”走向“化學(xué)反應(yīng)”；西安北部成為西安經(jīng)濟(jì)新增長極。

這些變化，其實(shí)也為各區(qū)縣新一年的發(fā)展計(jì)劃提供參考。目前，西安及多個(gè)區(qū)縣開發(fā)區(qū)已經(jīng)對新一年的發(fā)展做出布局，傳遞出2026年的發(fā)展動(dòng)向。

公開報(bào)道中，2月25日西安召開了2026年高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念。

會(huì)議上提出：無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升還是量的合理增長，也不論是提升完善城市功能品質(zhì)還是保障和改善民生，都要靠高質(zhì)量項(xiàng)目來支撐，抓住了高質(zhì)量項(xiàng)目就抓住了高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

可見，抓項(xiàng)目將是今年西安發(fā)展的核心重點(diǎn)之一。

區(qū)縣方面，長安區(qū)今年以來已經(jīng)召開了3次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)，并組織了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)等。例如在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，全區(qū)上下要深刻把握項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性，從全省全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，從“區(qū)政合一”改革成效中堅(jiān)定信心。

具體到片區(qū)發(fā)展上，長安區(qū)提出航天基地片區(qū)要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，全方位加快片區(qū)能級躍升。未來信息港片區(qū)要聚焦校區(qū)建設(shè)、公建配套與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)引，全力打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化生態(tài)。長安大學(xué)城核心區(qū)要全程護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對標(biāo)先進(jìn)理念完善商業(yè)配套，打造充滿活力的科創(chuàng)集群和高品質(zhì)社區(qū)。引鎮(zhèn)·長安智造產(chǎn)業(yè)基地要強(qiáng)化土地整備和項(xiàng)目招引，推動(dòng)智能制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)聚集成勢，打造產(chǎn)城融合功能區(qū)和航天基地外溢產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

作為中心城區(qū)的碑林區(qū)，則在2月初舉行了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署今年和“十五五”重點(diǎn)工作。

會(huì)議中提到，碑林區(qū)“十五五”時(shí)期要深刻認(rèn)識并主動(dòng)適應(yīng)中心城區(qū)發(fā)展新階段的特征與規(guī)律，充分發(fā)揮科教、文旅、商貿(mào)等比較優(yōu)勢，著力破解空間約束趨緊、治理效能有待提升等現(xiàn)實(shí)短板，進(jìn)一步探索中心城區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路徑……以發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革，不斷塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。

事關(guān)今年經(jīng)濟(jì)工作具體安排，則提出要全面發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)；要全面發(fā)力增動(dòng)能，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速整合創(chuàng)新資源；要全面發(fā)力提品質(zhì)，盤活存量空間資源，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，增強(qiáng)城市治理效能等等。

開發(fā)區(qū)方面，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等亦召開了事關(guān)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的專題會(huì)議。

2月25日，經(jīng)開區(qū)召開招商引資動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議上提出要加快招商方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)服務(wù)升級，推動(dòng)招商思維從“路徑依賴”轉(zhuǎn)向“前瞻謀劃”。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，堅(jiān)持主動(dòng)出擊，千方百計(jì)挖掘捕捉大項(xiàng)目、好項(xiàng)目信息，推動(dòng)招商工作從“普遍撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變。要加快招商項(xiàng)目落地速度，建立招商、落地、運(yùn)營監(jiān)測、后評價(jià)“四段式”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)服務(wù)。

3月3日，西安高新區(qū)召開招商引資項(xiàng)目建設(shè)暨高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。會(huì)議上提出要穩(wěn)步做大經(jīng)濟(jì)總量，放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，補(bǔ)齊開放發(fā)展短板。并提出當(dāng)前要拿出超常規(guī)舉措，全力抓項(xiàng)目開工、抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)、抓工業(yè)運(yùn)行、抓消費(fèi)擴(kuò)容，在政策上早發(fā)力、在服務(wù)上更精準(zhǔn)、在解難上更靠前，確保一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”。

站在2026年這個(gè)“十五五”規(guī)劃蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對于西安及各區(qū)縣而言，這不僅是新一輪周期的起跑線，更是決定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期。

顯然，各區(qū)縣也在積極布局新周期，誰能在“十五五”新周期握緊發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，我們將持續(xù)關(guān)注。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)