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城市，是詩意棲居的精神家園，亦是煙火升騰的民生載體。站在“十五五”開局新起點，如何以人民為中心推進城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市兼具山水人文之韻與民生幸福之實？

全國人大代表、湖南省人民政府副省長蔣滌非接受《做客央廣網(wǎng)》專訪，從賽事惠民、山水筑城、品質(zhì)提升等維度，逐一解讀湖南踐行人民城市理念的深層密碼，詮釋好城市深刻內(nèi)涵。

民需為向：

賽事賦能煥新 見證城市蝶變

2025年，一場“湘超”足球聯(lián)賽點燃了三湘大地的全民體育熱情，也成為觀察湖南城市建設的一扇窗口。談及這股“足球熱”，蔣滌非感慨，賽事的火爆出圈，歸根到底是順應了人民群眾的真實需求。

“建設跟著需求走，服務圍著群眾轉(zhuǎn)。”蔣滌非直言，永州“告花子球場”的改造，正是這場熱潮的引爆點。面對網(wǎng)友的調(diào)侃，湖南沒有回避短板，而是開展適宜化改造，將吐槽點變成了全網(wǎng)點贊的民生亮點。

以賽事為契機，湖南各地掀起城市品質(zhì)提升熱潮。長沙、株洲、常德等市州同步升級配套設施、開展環(huán)境整治、舉辦文旅活動。在蔣滌非看來，“湘超”的火爆絕非偶然，它本質(zhì)上是文、體、旅、商與住建領域的深度融合，更是人民城市理念在湖南的生動實踐。

蔣滌非認為，城市的核心是人，人民群眾最樸素的心愿便是“安居樂業(yè)”。好的城市，既要能安放詩意的棲居，也要能容納溫暖的煙火，而這“一城詩意，半城煙火”，正是湖南建設人民城市的初心與目標。

詩意筑境：

山水共生文脈 厚植宜居底色

湖南奇秀的山水、厚重的歷史，是建設宜居城市的最大底氣。

在蔣滌非的暢想中，“詩意棲居”的實現(xiàn)，離不開山水格局的守護與歷史文脈的傳承。二者雙向賦能，方能讓城市既有“顏值”，更有“靈魂”。對此，湖南提出建設“公園城市”愿景，將城市打造成一座大公園，讓自然融入百姓日常。

首先是定格城市“底圖”，守護整體山水格局。“湖南城市千百年來與山水相融、洲城共生，有打造公園城市的天然基礎。”蔣滌非談道，省會長沙“岳麓山在城中、湘江水穿城過”的格局，便是老祖宗留下的瑰寶，數(shù)十年的堅守，讓城市順著山勢生長、伴著水流延伸。

其次是打造城市“客廳”，營造共享濱水空間。湖南“一江一湖四水”的稟賦，讓濱水地帶成為城市最具靈氣的所在。譬如，曾經(jīng)黑臭水體，如今變身“生態(tài)經(jīng)濟帶”的長沙圭塘河；再如株洲湘江風光帶，利用自然生態(tài)，打造錯落有致的親水平臺和活力步道，“把濱江景觀連成一幅流動的畫卷，這就是我們追求的”，蔣滌非表示。

最后是建設身邊“庭院”，用好城市“金角銀邊”。湖南將許多荒灘、橋下空間等邊角地，改造為口袋公園、街頭綠地與休閑樂園。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園里的鴨嘴公園為例，原來是荒灘，通過生態(tài)修復，現(xiàn)已成為市民和上班族經(jīng)常去打卡的一個快樂樂園。

文脈鑄魂：

破解千城一面 留住城市鄉(xiāng)愁

“一個有記憶的值得留戀的城市，它一定有很多故事，有很多歷史文脈。文脈興則城市興，鄉(xiāng)愁在則根脈在。”蔣滌非認為，推進人民城市建設，不僅要讓市民住得好，更要展現(xiàn)歷史文化特色，破解“千城一面”困局。

長沙潮宗街有一棟百年老宅，通過“微創(chuàng)手術”進行修復和整治，現(xiàn)在已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡點。一位老居民說，看到這個房子就想起小時候在巷子里奔跑的日子。

“那些老宅子、老巷子，是本地人夢開始的地方，也是外地人讀懂一座城市的入口。”蔣滌非一句話道出了“盤活”老建筑的意義，留住這些老建筑，就是留住一代人的集體記憶。

歷史文化的保護，從不是將其“束之高閣”的靜態(tài)封存，而是要讓歷史肌理融入現(xiàn)代生活的脈動。這份理念，也化作了湖南對老街區(qū)的“活化”實踐。

湘西鳳凰古城，在堅守沱江兩岸的“原真性”前提下，植入豐富的文旅設施，催生了“旅拍”新業(yè)態(tài)，讓歷史肌理變得鮮活可觸摸。

從單體建筑的新生，到街區(qū)肌理的煥活，最終指向的是城市風貌如何“畫活”。

“歷史文化城市的特色風貌，需要通過長期積淀才能形成，這決定著城市的品位。”蔣滌非介紹，通過對城市風貌的各種管控，明確管理的導則與細則，長期堅持10年、20年，甚至更長時間，一個城市的特色風貌就會凸顯出來，每一個城市也因此形成自己獨特的封面。

當被追問如何概括城市之美、建筑之美時，蔣滌非補充道：“城市是一個巨系統(tǒng)，其內(nèi)涵和外延一直在不斷變化。每個城市之美、建筑之美，都應從地理環(huán)境、氣候環(huán)境、文化傳統(tǒng)、城市功能出發(fā)，進行概括、總結、提升，這樣才能實現(xiàn)各美其美。”

內(nèi)外兼修：

煙火品質(zhì)共生 夯實宜居根基

“半城煙火”是城市的活力所在，而這份活力，需要堅實的品質(zhì)基底作為支撐。蔣滌非看來，建設人民城市，既要守護好接地氣的市井氣，也要筑牢實打?qū)嵉摹袄镒庸こ獭保瑢崿F(xiàn)煙火氣與高品質(zhì)的雙向奔赴。

“活力不是表面的喧鬧，而是讓每個人在城市里有奔頭、有樂趣、有共情，要聚人氣、接地氣、市井氣。”蔣滌非認為，“聚人氣”是城市的活力之源。

湖南正在推進年輕人友好型省份建設，已推出“一張床”“一間房”“一套房”的系列政策，吸引大家背著雙肩包到湖南創(chuàng)業(yè)安居。長沙正在打造全球研發(fā)中心城市、打造創(chuàng)業(yè)的孵化基地、打造海歸小鎮(zhèn)等，用更多政策讓城市成為吸納人口的“強磁場”。

“接地氣”是讓公共空間成為民生舞臺的關鍵。以湖南正在推進的湖南省博物院與烈士公園融通項目為例，項目拆除了兩者之間的圍墻，實現(xiàn)館園全域相融相通。這一調(diào)整讓烈士公園成為博物館的排隊疏散與等候空間，觀眾進出博物館可與逛公園無縫銜接。“這是小事，但它是真正管用的事，人民群眾滿意的事。”蔣滌非說道。

“市井氣”便是守護好城市的消費煙火，長沙五一商圈的夜生活、潮宗老街的生活方式，印證了步行街作為“城市會客廳”的價值，也讓城市因消費而愈發(fā)精彩。

如果說建筑是城市的外在風貌，而宜居宜業(yè)的生活品質(zhì)，則是城市的內(nèi)在根基。“面子要亮，里子要實。”蔣滌非將城市品質(zhì)建設的核心追求概括為 “住好、建好、管好”。

“住好”，是聚焦民生需求的核心目標。湖南推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，在保障建筑安全、舒適、綠色、智能的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套與服務，著力解決房屋滲漏、開裂等民生難題。

“建好”，是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的創(chuàng)新舉措。湖南依托 “工程機械之都” 產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，以工業(yè)化標準發(fā)展智能建造與裝配式建筑，將其納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確裝配式建筑的剛性推廣要求；湖南率先全國上線“機器管招投標”系統(tǒng)，讓公共資源的交易從人工治理轉(zhuǎn)向數(shù)智治理，讓“機器的鐵面”阻擋人情的“情面”，堅持品質(zhì)導向、開放擇優(yōu)，匯聚全球資源建設高品質(zhì)城市。

“管好”，是適配城市轉(zhuǎn)型的治理革新。隨著城市發(fā)展從“七分建、三分治” 轉(zhuǎn)向 “三分建、七分治”，湖南打破 “重建設、輕治理”的慣性，湖南以黨建引領基層共治，以精細化治理提升城市管理效能，打通城市治理末梢。

站在“十五五”開局的新起點，蔣滌非表示，中央城市工作會議明確指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，要走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路，未來的湖南將以城市更新為重要抓手，聚焦城市存量提質(zhì)增效，努力打造具有“東方風范、中國氣象”的宜居家園，交出一份“一城詩意，半城煙火”的精彩湖南答卷。

監(jiān)制/萬韶光

主編/諶偉春

編輯/李蕾蕾

來源/央廣網(wǎng)