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聽著挺氣人,但仔細(xì)挖挖根兒,這里面牽扯的不僅是錢,還夾雜著兩國間的老恩怨和新博弈。咱們一步步來捋捋,看看這筆賬到底怎么回事,為什么到現(xiàn)在還糾纏不清。
先說說這些債的來頭。早在1912年民國成立后,中國政府為了修鐵路、建工廠和維持運(yùn)轉(zhuǎn),向外國投資者發(fā)行了大批債券。這些債券多是金本位,承諾用稅收擔(dān)保,按時付息還本。
1913年的重組貸款就是典型例子,五國銀行團(tuán)湊了2500萬英鎊給中國,用鹽稅和關(guān)稅抵押。債券面值從20英鎊到1000英鎊不等,主要賣給美國散戶,當(dāng)成養(yǎng)老投資。
結(jié)果呢,戰(zhàn)亂、內(nèi)戰(zhàn)一堆事兒,民國政府從1938年起就停付利息,到1949年完全中斷。那些債券持有者在美國收到停付通知,只能干瞪眼。
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美國人手里這些舊債券,據(jù)美國債券持有人基金會(ABF)統(tǒng)計,總值加利息和罰金超過1萬億美元。基金會代表兩萬多美國人,他們的債券從1911年到1942年不等。
基金會主席喬娜·比安科從2001年起就開始收集這些東西,她個人持有上千張,還游說國會和白宮幫忙要賬。
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比安科不是什么善茬,2020年基金會因為沒注冊就賣債券,被美國證券交易委員會罰了款。
但她沒停手,繼續(xù)推銷這些債是合法的,按照國際法,中國作為繼任政府得負(fù)責(zé)。基金會網(wǎng)站上還列了債券數(shù)據(jù)庫,算出復(fù)利后總額巨大。
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萬斯是俄亥俄州的共和黨人,他覺得中國在賴賬,美國得用法律手段追討。這些觀點(diǎn)在國會山流傳,但沒成法,到2025年底也沒見大動作。
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中國這邊的立場一直很硬。1949年新中國成立,就宣布廢除所有舊條約和債務(wù),這些被視為帝國主義強(qiáng)加的,沒法律效力。
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英國在1987年和中國結(jié)算舊債,拿了補(bǔ)償,但美國沒跟進(jìn)。基金會起訴過評級機(jī)構(gòu),說忽略中國違約史,但法院2006年駁回。
最高法院1987年也判時效已過。這些債源于不平等條約,中國覺得沒義務(wù)還。外交部多次回應(yīng),這些是歷史遺留,不予承認(rèn)。
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中國持有美國債從2011年的高峰1.3萬億美元,降到2025年約7600億美元。日本是最大持有者,超1萬億美元。中國減持部分是為了穩(wěn)匯率,也因為中美摩擦。
2025年4月,中國賣了82億美元美國債,市場叫“賣美國時刻”。美國總債堆到35萬億美元,年付利息1萬億。中國減持讓美國利息率升,融資難。
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拜登時期,基金會繼續(xù)推法案,如范斯議員的提案,要禁中國進(jìn)入美國市場前還債,但沒通過。
但現(xiàn)實是,中國不認(rèn)舊債,繼續(xù)賣美國債。2023年8月,中國持有降到8050億美元,低點(diǎn)是2009年以來最低。基金會成員老化,新人少,比安科還在田納西農(nóng)場忙活,倉庫堆滿債券箱子。但國際上,中國立場獲認(rèn)可,多數(shù)國家不追舊債。
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