江蘇
2026年3月，杭州一個老舊小區(qū)的單元樓終于開始裝電梯了，這棟樓在2023年就申請過，但一樓兩戶人家一直不同意，事情拖了三年沒進(jìn)展，今年年初，社區(qū)工作人員帶著新政策上門溝通，只用了七天時間，五戶高層業(yè)主和兩戶低層住戶都簽了字，沒有人再提道德綁架的事，大家直接按照條文辦事。
變化從2025年底的一份文件開始，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布通知，把加裝電梯納入設(shè)備更新的整體計劃中，這不是臨時撥款應(yīng)付一下，而是作為全國性的基建任務(wù)推進(jìn)，隨后在今年3月6日，發(fā)改委主任在兩會記者會上明確表示，資金由中央承擔(dān)，通過超長期特別國債提供支持，驗收完成后立即支付款項，地方政府不能再以財政緊張或預(yù)算不足為理由推脫，這次中央真正負(fù)責(zé)到底。
以前給樓房加裝電梯，總是卡在一票否決這個環(huán)節(jié)，一樓的住戶擔(dān)心采光受影響，還怕噪音大，就算其他十一戶都同意也沒用，到了2026年新規(guī)定直接明確下來，本單元要有三分之二的人參加投票，其中四分之三的人同意就能通過，這不是隨便決定的，它依據(jù)的是《民法典》第278條，重大事項本來就需要雙三分之二參與、雙四分之三同意，過去基層不敢用這個規(guī)則，現(xiàn)在上面給了支持，規(guī)則終于落地了。
有人問低層住戶覺得吃虧怎么辦，政策其實想到了這一點，很多城市試點提供補償方案，比如安裝隔音窗和減震墊，再給每戶發(fā)幾千元現(xiàn)金補貼，這筆錢主要由高層業(yè)主承擔(dān)，政府也會補貼一部分，形成一種制度化的情感補償方式，這比以前靠居委會反復(fù)協(xié)調(diào)要規(guī)范得多，現(xiàn)在處理起來有明確依據(jù)。
成本確實降下來了，一臺六層樓用的電梯總價在五十萬左右，中央按樓層補貼十萬到二十萬，地方再配套十萬到三十萬，業(yè)主分?jǐn)傁聛泶蠹s二十萬就能解決，而且現(xiàn)在允許提取公積金、使用維修基金，銀行還推出“電梯貸”，利率比房貸低一些，有位退休教師自己出了一萬三千元，其余部分都靠政策補足，她高興地說以前不是不想裝電梯，是實在拿不出錢來。
審批流程也變了樣，以前要去住建、消防、城管等七八個部門跑手續(xù)，材料來回改三遍，半年時間也沒結(jié)果，現(xiàn)在政務(wù)中心專門設(shè)了窗口，四個部門聯(lián)合審查，二十天內(nèi)必須給出答復(fù)，社區(qū)成了代辦的主力，業(yè)主只用負(fù)責(zé)簽字和交材料，浙江有個街道統(tǒng)計過，2026年前兩個月重新啟動的舊項目，平均協(xié)調(diào)時間從十一個月縮短到二十二天。
當(dāng)然,不是所有樓房都能加裝電梯,政策明確劃出五條紅線,三層及以下的房子不行,小產(chǎn)權(quán)房、自建房和別墅不在考慮范圍內(nèi),列入拆遷計劃的必須停手,結(jié)構(gòu)有問題的不能碰,占用消防通道或綠地又改不了的直接出局,這些條件不是被漏掉的,是特意篩選出來的,資源有限,得先保證真正需要改造的老舊小區(qū)優(yōu)先。
北方一棟八層老樓的情況很典型，住戶里有四成是老人，他們在2026年1月提出申請，2月份就拿到區(qū)里給的8萬元補貼，同時公積金提取也獲批了，施工隊進(jìn)場后只用了56天完工，比往年快了一半，工人說現(xiàn)在圖紙統(tǒng)一、部件都標(biāo)準(zhǔn)化，連井道也是預(yù)制好的，到現(xiàn)場直接拼裝就行。
有意思的是，這次國家沒喊口號，也沒搞運動式推進(jìn)，它只是把模糊地帶一條條寫清楚，把責(zé)任往上收，把規(guī)則往下沉，老百姓發(fā)現(xiàn)，原來不用求人、不用吵架，按章辦事也能成，隔壁單元還在觀望的王阿姨昨天問我，是不是真不用一樓點頭了，我說條文寫了，他們可以提補償方案，但不能一票否決，她點點頭，轉(zhuǎn)身回屋翻戶口本去了。
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