人力資源社會保障部對十四屆全國人大三次會議第2536號建議的答復人社建字〔2025〕59號

你們提出的關于提高技能人才薪酬待遇正常增長機制的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。黨和國家始終高度重視技能人才隊伍建設和提高技能人才薪酬待遇，黨的二十大將高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量，黨的二十屆三中全會對深化技能人才發(fā)展體制機制改革作出新的戰(zhàn)略部署，先后出臺了《關于提高技術工人待遇的意見》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等系列文件，為做好技能人才工作指明了方向。近年來，我部按照黨中央、國務院決策部署，采取一系列務實舉措，不斷健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力促進技能人才增技增收，取得積極成效。

一、大力倡導技能致富，增強社會職業(yè)認同

深入開展“技能中國行”等主題活動，充分發(fā)揮先進典型引領帶動作用，在全社會大力倡導勞模精神、勞動精神、工匠精神，努力營造尊重勞動、崇尚技能的濃厚社會氛圍。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，加大對技能人才的表彰獎勵，歷次國家級、部級表彰中均有技能人才入選。積極推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長“立交橋”，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。

二、著力完善分配機制，提高技能人才工資待遇

健全技能人才工資分配政策體系，印發(fā)《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《關于推動技能強企工作的指導意見》等文件，鼓勵企業(yè)將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，加大對高技能人才的激勵力度。強化企業(yè)工資分配指導，制定發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》等系列指引，指導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才工資分配制度，推動工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。支持企業(yè)針對高技能領軍人才探索實行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項特殊獎勵、股權激勵等多種分配方式。推進技能人才工資集體協(xié)商，2024年9月會同全國總工會等單位印發(fā)《關于大力開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商合理確定技能人才最低工資的通知》，指導地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)通過集體協(xié)商方式合理確定不同職業(yè)（工種）、不同技能等級的技能人才工資水平、工資增幅；今年2月聯(lián)合全國總工會印發(fā)《關于開展2025年度集體協(xié)商“集中要約行動”的通知》，聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)、家政服務業(yè)等行業(yè)，將技能人才工資水平作為協(xié)商重點，鼓勵企業(yè)與高技能領軍人才協(xié)商實施年薪制、項目薪酬制等靈活的分配形式。發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，今年5月會同財政部、國務院國資委出臺《關于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》，明確了優(yōu)化技能崗位薪酬分配、加大工資總額分配傾斜、設立技能人才專項津貼等7方面具體措施，充分發(fā)揮國有企業(yè)在技能人才薪酬分配方面的示范引領作用。優(yōu)化技能人才工資信息公共服務。在國家層面調(diào)查并發(fā)布分技能等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息，同時指導各地結合實際發(fā)布本地重點產(chǎn)業(yè)、緊缺急需崗位技能人才工資價位，為指導企業(yè)協(xié)商確定技能人才工資水平提供信息參考。

三、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障技能人才合法權益

強化日常巡視檢查，指導各地勞動保障監(jiān)察機構在日常巡查中，加強對用人單位遵守帶薪年休假有關規(guī)定和為職工依法參保等相關情況的監(jiān)督檢查，依法糾正違規(guī)行為。積極開展專項行動，會同公安部、市場監(jiān)管總局部署開展2024年規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，將超時加班、不落實帶薪年休假制度等納入整治重點。持續(xù)暢通舉報投訴渠道，對用人單位不遵守帶薪年休假等相關規(guī)定的，勞動者可在屬地勞動保障監(jiān)察機構窗口現(xiàn)場舉報投訴，或通過12333、官方微信、全國欠薪線索反映平臺等線上渠道快速反映。加大普法宣傳力度，指導各地廣泛開展勞動法律法規(guī)宣傳活動，普及相關法律政策知識，督促用人單位嚴格落實帶薪年休假等有關規(guī)定，依法參加社會保險，切實保障包括技能人才在內(nèi)的廣大勞動者合法權益。

四、加強企業(yè)用工指導，督促企業(yè)依法合規(guī)實施競業(yè)限制

指導企業(yè)嚴格落實《勞動合同法》相關規(guī)定，統(tǒng)籌勞動者就業(yè)擇業(yè)權和用人單位商業(yè)秘密保護，依法合規(guī)對負有保密義務的勞動者實施競業(yè)限制。指導各級勞動人事爭議仲裁機構依法處理勞動者與企業(yè)之間的競業(yè)限制爭議。針對實踐中一些企業(yè)濫用競業(yè)限制問題，2025年4月，我部會同最高人民法院發(fā)布了勞動人事爭議典型案例，明確不知悉企業(yè)商業(yè)秘密等保密事項的勞動者不屬于競業(yè)限制的適用范圍。目前，我們正在加強研究進一步完善競業(yè)限制制度的有關政策措施。

下一步，我部將持續(xù)貫徹落實黨中央、國務院關于加強技能人才隊伍建設、提高技能人才薪酬待遇的有關要求，重點抓好以下工作。一是不斷優(yōu)化技能人才工資分配宏觀指導調(diào)控，加快構建技能導向的工資分配制度，積極推進技能人才工資集體協(xié)商，加強技能人才工資信息公共服務，引導企業(yè)合理確定和提高技能人才工資水平，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。二是繼續(xù)指導地方加大監(jiān)察執(zhí)法力度，將用人單位落實帶薪年休假制度等情況作為日常巡視檢查的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違法問題，依法予以行政處理處罰；同時曝光重大典型案件，發(fā)揮警示作用，形成有效震懾。進一步加大對《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強對企業(yè)合理確定競業(yè)限制范圍、公平確定經(jīng)濟補償?shù)鹊闹笇В袑嵕S護企業(yè)和勞動者雙方合法權益。三是全面實施“技能中國行動”，不斷健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，持續(xù)推進職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度有效銜接，健全高技能人才表彰激勵機制，加強技能人才典型宣傳和示范引領，引導更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

感謝你們對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2025年6月20日

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