一名伊朗議員在3月19日說,伊朗議會正在考慮制定一部法案,根據(jù)該法案,當霍爾木茲海峽被用作船舶交通、能源和糧食運輸?shù)陌踩ǖ罆r,相關(guān)國家有義務向伊朗支付通行費和稅款。
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伊朗議會的這個法案,有些過于異想天開了。
霍爾木茲海峽并不是伊朗的水道,該海峽北側(cè)是伊朗,南側(cè)是阿曼,且國際主航道位于阿曼一側(cè)。如果說真要收什么過路費,恐怕主要也是由阿曼去收。
伊朗在海峽北側(cè)擁有幾個島嶼,根據(jù)12海里以內(nèi)屬于領(lǐng)海的《聯(lián)合國國際海洋法公約》,阿曼與伊朗的領(lǐng)海范圍確實覆蓋了海峽的最窄處,但這不意味著其他國家在經(jīng)過海峽時,需要取得阿曼與伊朗的同意。根據(jù)《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所規(guī)定的過境通行制度,所有國家的船舶、包括軍艦,均在霍爾木茲海峽享有不受阻撓的通行權(quán),伊朗與阿曼均不得阻撓這種通行。同時,除了在霍爾木茲海峽上的航行自由受到海洋法公約的保護外,飛機在海峽上的飛越自由也受到保護。
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《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所建立的“過境通行制度”、與航行自由、飛越自由,并不是專門針對霍爾木茲海峽的,在世界上還存在著幾個類似的海峽,都適用于這款規(guī)定。比如曼德海峽、多佛海峽。
曼德海峽位于也門與吉布提之間,是連接亞丁灣與紅海的通道,也門與吉布提的領(lǐng)海,覆蓋了海峽最窄處。多佛海峽位于英國與法國之間,兩國的領(lǐng)海也覆蓋了海峽最窄處。但是根據(jù)《聯(lián)合國國際海洋法公約》,這四個國家,都無權(quán)向過境船只征收過路費。
如果曼德海峽要征收過路費的話,那么絕大多數(shù)船只,就相當于要交兩次過路費了,一次是蘇伊士運河,一次是曼德海峽。多佛海峽收過路費的話,那么許多船只恐怕將會繞道蘇格蘭海域。
另外一個例子則是直布羅陀海峽,該海峽位于西班牙與摩洛哥之間,但是英國在西班牙有一塊領(lǐng)地,西班牙在摩洛哥又有一塊領(lǐng)地。直布羅陀海峽的最窄處,也低于24海里。
這些海峽都有一個共同點,即它們是連接兩片不同的公海或?qū)俳?jīng)濟區(qū)之間的海峽。
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通過霍爾木茲海峽的美軍艦隊
如果沒有《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所建立的“過境通行制度”的話,那么往返于歐洲與東亞、南亞、東南亞的船只,恐怕就得交四次過路費了。
如果霍爾木茲海峽要收過路費,那么對波斯灣石油依賴度越大的國家,受到的影響越深。
一些人可能會覺得,《聯(lián)合國國際海洋法公約》所建立的過境通行制度是對也門、吉布提、伊朗這些國家的剝削。可是,英國與法國、西班牙等也受該公約的約束啊,它們不得向過境多佛海峽、直布羅陀海峽的船只征收過路費。
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而且,12海里內(nèi)屬于領(lǐng)海的規(guī)定,也來自《聯(lián)合國國際海洋法公約》第3條。伊朗不能一邊拿著公約第3條,聲稱自己與阿曼的領(lǐng)海覆蓋了海峽最窄處,一邊又稱自己只是公約的簽署國,而不是締約國,所以不認公約中關(guān)于船舶與飛機過境通行制度的規(guī)定、不認海峽是國際水道的事實。
即使伊朗通過了這部要征收過路費的法案,伊朗也沒有能力進行執(zhí)法,無法做到真正收取過路費。而且,大多數(shù)的石油進口國,以及阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、沙特、伊拉克、阿曼也會反對。
對周邊鄰國亂打一通、封鎖霍爾木茲海峽就已經(jīng)引得安理會強烈譴責了,現(xiàn)在又搞出這么一個想法來,說是異想天開,都算是克制了。
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