一名伊朗議員在3月19日說，伊朗議會正在考慮制定一部法案，根據(jù)該法案，當霍爾木茲海峽被用作船舶交通、能源和糧食運輸?shù)陌踩ǖ罆r，相關(guān)國家有義務向伊朗支付通行費和稅款。

伊朗議會的這個法案，有些過于異想天開了。

霍爾木茲海峽并不是伊朗的水道，該海峽北側(cè)是伊朗，南側(cè)是阿曼，且國際主航道位于阿曼一側(cè)。如果說真要收什么過路費，恐怕主要也是由阿曼去收。

伊朗在海峽北側(cè)擁有幾個島嶼，根據(jù)12海里以內(nèi)屬于領(lǐng)海的《聯(lián)合國國際海洋法公約》，阿曼與伊朗的領(lǐng)海范圍確實覆蓋了海峽的最窄處，但這不意味著其他國家在經(jīng)過海峽時，需要取得阿曼與伊朗的同意。根據(jù)《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所規(guī)定的過境通行制度，所有國家的船舶、包括軍艦，均在霍爾木茲海峽享有不受阻撓的通行權(quán)，伊朗與阿曼均不得阻撓這種通行。同時，除了在霍爾木茲海峽上的航行自由受到海洋法公約的保護外，飛機在海峽上的飛越自由也受到保護。

《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所建立的“過境通行制度”、與航行自由、飛越自由，并不是專門針對霍爾木茲海峽的，在世界上還存在著幾個類似的海峽，都適用于這款規(guī)定。比如曼德海峽、多佛海峽。

曼德海峽位于也門與吉布提之間，是連接亞丁灣與紅海的通道，也門與吉布提的領(lǐng)海，覆蓋了海峽最窄處。多佛海峽位于英國與法國之間，兩國的領(lǐng)海也覆蓋了海峽最窄處。但是根據(jù)《聯(lián)合國國際海洋法公約》，這四個國家，都無權(quán)向過境船只征收過路費。

如果曼德海峽要征收過路費的話，那么絕大多數(shù)船只，就相當于要交兩次過路費了，一次是蘇伊士運河，一次是曼德海峽。多佛海峽收過路費的話，那么許多船只恐怕將會繞道蘇格蘭海域。

另外一個例子則是直布羅陀海峽，該海峽位于西班牙與摩洛哥之間，但是英國在西班牙有一塊領(lǐng)地，西班牙在摩洛哥又有一塊領(lǐng)地。直布羅陀海峽的最窄處，也低于24海里。

這些海峽都有一個共同點，即它們是連接兩片不同的公海或?qū)俳?jīng)濟區(qū)之間的海峽。

通過霍爾木茲海峽的美軍艦隊

如果沒有《聯(lián)合國國際海洋法公約》的第37條至第44條所建立的“過境通行制度”的話，那么往返于歐洲與東亞、南亞、東南亞的船只，恐怕就得交四次過路費了。

如果霍爾木茲海峽要收過路費，那么對波斯灣石油依賴度越大的國家，受到的影響越深。

一些人可能會覺得，《聯(lián)合國國際海洋法公約》所建立的過境通行制度是對也門、吉布提、伊朗這些國家的剝削。可是，英國與法國、西班牙等也受該公約的約束啊，它們不得向過境多佛海峽、直布羅陀海峽的船只征收過路費。

而且，12海里內(nèi)屬于領(lǐng)海的規(guī)定，也來自《聯(lián)合國國際海洋法公約》第3條。伊朗不能一邊拿著公約第3條，聲稱自己與阿曼的領(lǐng)海覆蓋了海峽最窄處，一邊又稱自己只是公約的簽署國，而不是締約國，所以不認公約中關(guān)于船舶與飛機過境通行制度的規(guī)定、不認海峽是國際水道的事實。

即使伊朗通過了這部要征收過路費的法案，伊朗也沒有能力進行執(zhí)法，無法做到真正收取過路費。而且，大多數(shù)的石油進口國，以及阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、沙特、伊拉克、阿曼也會反對。

對周邊鄰國亂打一通、封鎖霍爾木茲海峽就已經(jīng)引得安理會強烈譴責了，現(xiàn)在又搞出這么一個想法來，說是異想天開，都算是克制了。