為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，進一步滿足居民剛性和改善性住房需求，推動行業(yè)提質(zhì)增效，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)實施以下政策措 施。

南京出臺6條房地產(chǎn)新政

一、“一類群體一策”供給差異化好房子

在住宅用地供應(yīng)上，面向青年人、養(yǎng)老人群及產(chǎn)城融合人群和都市圈聚集人群實際需求，推出區(qū)位條件適宜、土地面積適中、容積率適當、公共配套齊全的土地，助力開發(fā)企業(yè)打造差異化好房子。

指導改善型住房項目在設(shè)計和施工階段執(zhí)行改善型住宅設(shè)計與建造導則要求，完善修訂住宅品質(zhì)提升設(shè)計指引，加大施工監(jiān)督力度，切實提升建造工藝品質(zhì)。

二、進一步鼓勵住房消費“以舊換新”

繼續(xù)支持中介機構(gòu)開展“幫賣”服務(wù)，鼓勵各類主體開展市場化“收舊換新”，對自政策發(fā)布之日起至2026年12月31日期間完成“賣舊買新”的購房人給予貸款總金額1%的貼息（賣舊與買新不分時間先后，以網(wǎng)簽合同備案為準，全市貼息總資金限額1億元、先申領(lǐng)先得、申領(lǐng)完為止、完稅后返息），鼓勵開發(fā)企業(yè)結(jié)合項目實際同步給予多樣化促銷優(yōu)惠，進一步促進居民住房改善需求釋放。

三、推進實施各類“房票”政策

拓寬跨區(qū)安置房源、加強跨區(qū)房源宣傳引導，在遵循群眾意愿和市場規(guī)律的前提下，更好滿足被征收人多樣化安置需求。全面推行實施“人才房票”政策，精準匹配各類人才在寧留寧發(fā)展意愿和置業(yè)需求。

四、進一步減輕居民購房成本負擔

個人（不含個體工商戶中的一般納稅人）將購買不足2年的住房對外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅。將商業(yè)用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%，促進各類置業(yè)需求有效釋放。

五、“一樓盤一策”精準優(yōu)化營商環(huán)境

在土地出讓環(huán)節(jié)，進一步提升做地質(zhì)量，提前對接規(guī)劃服務(wù)，按企業(yè)需求，做到“拿地即進場”“拿地即開工”；

在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，為符合條件的項目提供施工圖審查提前技術(shù)指導，可根據(jù)實際申請基礎(chǔ)（樁基）工程施工許可證合理分階段施工，做好消防驗收向前延伸技術(shù)服務(wù)，提高項目建設(shè)推進效率；

在上市銷售環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化審批流程，對在建工程抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房試行“帶押上市”，對一般抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房試行“帶押網(wǎng)簽”，加強前置服務(wù)和宣傳推介，確保項目高效入市。

六、進一步營造良好輿論環(huán)境

加強各類房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳解讀，及時發(fā)布房地產(chǎn)市場運行數(shù)據(jù)，準確回應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)切，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。多部門聯(lián)動持續(xù)加大自媒體和平臺信息發(fā)布違規(guī)行為整治處置力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，有效規(guī)范房地產(chǎn)信息傳播秩序，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于新政的相關(guān)解答

①此次出臺政策措施的主要考慮？

貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，結(jié)合南京市情進一步從供給端、需求端和監(jiān)管服務(wù)端多維發(fā)力，更好滿足居民各類剛性和改善性住房需求，推動行業(yè)提質(zhì)增效，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。

②在“一類群體一策”供給差異化好房子方面具體有哪些舉措？

一是，堅持以需定供。在商品住宅用地的供應(yīng)導向上，將更加注重精準供地，實行“以需定供、以房定地”，以“減量提質(zhì)”方式科學安排地塊的上市節(jié)奏和規(guī)模。

二是，強化規(guī)劃落實。在住宅產(chǎn)品規(guī)劃導向上，將面向青年人、養(yǎng)老人群及產(chǎn)城融合人群和都市圈聚集人群實際需求，推出區(qū)位條件適宜、土地面積適中、容積率適當、公共配套齊全的土地，通過政府“出好地”助力企業(yè)“建好房”。

三是，強化設(shè)計建造。在住宅設(shè)計建造導向上，將在貫徹落實國家和江蘇省“好房子”相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京市場需求實際不斷修訂完善《南京市住宅品質(zhì)提升設(shè)計指引》，著力提升住宅建造工藝品質(zhì)，推動供應(yīng)更多符合不同群體居住需求的差異化好房子。

③今年的住房消費“以舊換新”購房貼息政策具體如何落實？與2025年活動相比有什么變化？

2026年，南京進一步鼓勵住房消費“以舊換新”：

自政策發(fā)布之日起至2026年12月31日期間，對南京市行政區(qū)域內(nèi)使用住房貸款購買新建商品住房并掛牌出售自有住房的居民，可按貸款金額享受1% 的貼息補助。

所購新建商品住房應(yīng)在2026年12月31日前完成合同網(wǎng)簽，并于2027年3月31日前完成商品房合同網(wǎng)簽備案及抵押登記。

出售自有住房應(yīng)在2029年12月31日前完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。簡單說，就是居民本人掛牌賣舊、按揭買新，就可以享受貸款金額1%的利息補助，貼息總資金限額1個億、先申先得。

與2025年相比，今年“以舊換新”活動更加靈活、便捷：

一是多重優(yōu)惠疊加。2026年活動可疊加各區(qū)人才房票政策，并鼓勵有條件的開發(fā)企業(yè)收舊換新，提供多樣化購房優(yōu)惠補助，支持中介幫賣舊房，暢通一二手房轉(zhuǎn)化。

二是選購范圍擴大。2026年活動采取市場化模式，不設(shè)房源庫，全市所有新建商品住房項目均納入?yún)⑴c范圍，滿足居民各類換新需求。

三是置換更加從容。對“買”“賣”先后順序不作要求，只需在2026年活動期間掛牌出售，并在領(lǐng)取補助前完成舊房售出，新舊房辦證后即可申領(lǐng)補助。

例如：碩士小何在某區(qū)無房，計劃通過出售其在其他區(qū)的一套自有舊房后在本區(qū)購買一套合同總價為600萬元的新建商品住房，新房最高可貸510萬元，則小何可以享受“以舊換新”貸款貼息補助為5.1萬元，再疊加在該區(qū)的碩士類青年人才房票10萬元，共計可獲取政府補助15.1萬元，另外還可同步享受開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠活動，進一步降低置換成本。

④2026年將推進實施哪些“房票”政策？

一方面繼續(xù)深入推行“房票安置”政策。

進一步拓寬跨區(qū)安置房源，加強跨區(qū)房源宣傳引導，做好征收全過程銜接服務(wù)，在遵循群眾意愿和市場規(guī)律的前提下，有效推動安置房票全市通兌，更好滿足被征收人多樣化安置需求。

另一方面全面推行實施“青年人才房票”政策。

2026年1月4日南京發(fā)布“青年人才房票”政策，補貼對象為正在領(lǐng)取人才安居租賃補貼的 A-F 類人才、領(lǐng)取高校畢業(yè)生住房租賃補貼的人才、大專及以上學歷人才以及各區(qū)認定的其他人才，房票補貼標準為大專3萬元、本科6萬元、碩士10萬元、博士15萬元，未使用完畢的租賃補貼可轉(zhuǎn)為房票額度，各區(qū)還可結(jié)合實際提高補貼標準，形成梯度激勵，并配套給予公積金支持，將人才房票購房者公積金貸款額度提升至160萬元/人、200萬元/戶。

截至2月底，全市各區(qū)人才房票實施細則均已出臺，截至3月10日全市青年人才房票政策實施進展順利，已累計有31107戶提出申請，其中1535戶已通過審批，涉及房票補貼總額達1.52億元，帶動購房總交易額超過10億元，精準有效滿足青年人才在寧置業(yè)發(fā)展需求。

例如：一位來自外省的王博士選中了一套雨花臺區(qū)銷售總價208萬元的新建商品住房，該項目位于雨花臺區(qū)新濱江片區(qū)，根據(jù)該區(qū)人才房票政策，憑“人才房票”在新濱江片區(qū)（含板橋街道、梅山街道、古雄街道、開發(fā)區(qū)）購買新房，可在享受相應(yīng)人才補貼標準（即博士15萬、碩士11萬、本科7萬、專科3萬）的基礎(chǔ)上再額外增加10萬元/套的人才房票補貼，因此王博士共計可獲人才房票補貼25萬元、占購房總價的比重達12%，大大降低了在寧安家置業(yè)的成本。

⑤在進一步減輕居民購房成本負擔方面有哪些舉措？

在落實對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人予以退稅優(yōu)惠和執(zhí)行國家層面?zhèn)€人住房商業(yè)貸款和公積金貸款最新政策基礎(chǔ)上：

一方面，減輕個人住房交易增值稅成本。

落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于個人銷售住房增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2025年第17號）要求，個人（不含個體工商戶中的一般納稅人，下同）將購買不足2年的住房對外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

另一方面，降低商業(yè)用房購房貸款最低首付比例。

落實《中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 關(guān)于調(diào)整商業(yè)用房購房貸款最低首付比例政策的通知》（銀發(fā)〔2026〕14號）文件要求，將南京市商業(yè)用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%，進一步滿足居民多樣化購房需求。

⑥如何“一樓盤一策”精準優(yōu)化營商環(huán)境？

市區(qū)和部門聯(lián)動，以樓盤項目為中心細化拆解，一樓盤一策精準提供服務(wù)，著力推動構(gòu)建項目全周期服務(wù)體系。

一是，在土地出讓階段，土地出讓后，市規(guī)資部門將立即組建服務(wù)專班，建立提前介入機制，在方案設(shè)計、規(guī)劃公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供精準提示和專業(yè)指導意見，同時加快方案審查，壓縮專家會、公示時限，全力保障項目早開工、早建設(shè)，按企業(yè)需求，做到“拿地即進場”“拿地即開工”。

二是，在開發(fā)建設(shè)階段，建設(shè)部門將進一步提升項目推進效能，建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案穩(wěn)定后，可提前開展施工圖審查技術(shù)服務(wù)，項目取得用地批準文件、規(guī)劃手續(xù)和施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查意見并滿足其他條件后，可對樁基工程進行分階段施工，并提供消防驗收向前延伸技術(shù)服務(wù)，切實提升項目正式驗收效率。

三是，在商品房上市銷售階段，在保障資金安全的前提下，一方面試行在建工程抵押狀態(tài)下商品房現(xiàn)房“帶押上市”，企業(yè)無需提前解押即可辦理現(xiàn)售備案實現(xiàn)上市銷售；另一方面試行一般抵押狀態(tài)下現(xiàn)售商品房“帶押網(wǎng)簽”，有效縮短交易周期，降低交易成本。

⑦在進一步營造良好輿論環(huán)境方面具體有哪些舉措？

一是，強化政策宣傳解讀。持續(xù)全方位、多角度宣傳房地產(chǎn)相關(guān)各類政策，助力廣大市民知曉政策利好、把握市場行情，安心省心置業(yè)。

二是，加強市場運行監(jiān)測。密切監(jiān)測市場形勢變化，及時準確回應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)切，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。

三是，持續(xù)加強行業(yè)自媒體監(jiān)管。部門聯(lián)動持續(xù)加大自媒體和平臺信息發(fā)布違規(guī)行為整治處置力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，堅決遏制市場亂象，全力保障市民合法權(quán)益，切實維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行。