國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》(以下簡稱《通知》)，首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能容量電價機制，為其未來發(fā)展劃定了清晰的收益規(guī)則、明確了市場化發(fā)展路徑。這一政策不僅填補了全國性新型儲能容量電價的制度空白，更通過穩(wěn)定的收益預(yù)期激活行業(yè)投資活力，為新型儲能在電力系統(tǒng)中充分發(fā)揮頂峰保供、新能源消納的核心作用筑牢機制保障，成為新型儲能行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策支撐。

“雙碳”目標提出以來，我國新型儲能取得跨越式發(fā)展。截至2025年底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。平均儲能時長2.58小時，相較于2024年底增加0.30小時。與此同時，新型儲能調(diào)用水平進一步提升。據(jù)初步統(tǒng)計，2025年全國新型儲能等效利用小時數(shù)達1195小時，較2024年提升近300小時。

國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦表示，新型儲能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力保供水平等方面作用逐步增強。

隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，風(fēng)電光伏等波動性可再生能源在新型能源結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)增長，新型電力系統(tǒng)靈活性資源不足的矛盾日益凸顯，給電力系統(tǒng)供需平衡和穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)。目前，青海、甘肅等多個地區(qū)的新能源發(fā)電量滲透率已超過30%，電網(wǎng)午間保消納、晚峰保供矛盾凸顯，系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)問題突出。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東說，“十五五”及中長期是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵期，新能源發(fā)電裝機規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，預(yù)計年均新增裝機2億千瓦以上。新型儲能需要多時長尺度、多元化發(fā)展，充分銜接電力市場，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

但是隨著增量新能源強制配儲政策的取消，以往過渡性的容量租賃收益模式無法延續(xù)，僅依靠電能量和輔助服務(wù)市場，獨立儲能項目收益難以覆蓋投資與運營成本，行業(yè)迫切需要明確容量收益相關(guān)政策為項目投資建設(shè)提供穩(wěn)定預(yù)期。劉永東表示，在此背景下，《通知》從國家層面統(tǒng)一電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能的容量電價規(guī)則，本質(zhì)是通過制度設(shè)計讓新型儲能的容量價值、頂峰貢獻與收益水平精準匹配，破解行業(yè)發(fā)展的機制性障礙。

在劉永東看來，《通知》對新型儲能發(fā)展具有深遠影響，有利于推動形成“可靠容量補償穩(wěn)基本、電能量市場和輔助服務(wù)增效益”的收益結(jié)構(gòu)，通過建立穩(wěn)定的收益預(yù)期，提升儲能項目的經(jīng)濟性，從而加速行業(yè)規(guī)模化市場化發(fā)展。這一機制的核心在于承認并補償儲能為電力系統(tǒng)提供的“容量支撐”價值，而不僅僅是傳統(tǒng)的電能量交易價值。

與其他常規(guī)電源不同，儲能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)。因此，建設(shè)規(guī)模要適配電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，既要警惕“過冷”，也要避免投資“過熱”導(dǎo)致的供需失衡。

專家表示，對于新型儲能行業(yè)而言，此次政策落地并非終點，而是市場化發(fā)展的全新起點。未來行業(yè)將圍繞長時化、高效化、智能化方向加速升級，在容量電價的托底保障和市場機制的激勵下，新型儲能將實現(xiàn)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，成為我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型電力系統(tǒng)的核心力量和基礎(chǔ)保障。