2026年2月9日，美國海軍作戰(zhàn)部長(CNO)正式發(fā)布了新版《美國海軍戰(zhàn)斗指令》(U.S. Navy Fighting Instructions)，系統(tǒng)闡述了美國海軍未來的組織、訓(xùn)練、裝備與作戰(zhàn)理念。同時正式將“對沖策略”(The Hedge Strategy)這一新型戰(zhàn)略概念寫入美國海軍的作戰(zhàn)指導(dǎo)文件，要求美國海軍在維持一支能執(zhí)行全域作戰(zhàn)的“主力部隊(duì)”的同時，系統(tǒng)性的發(fā)展并集成一系列定制化、模塊化、可擴(kuò)展、成本可控、可消耗的“對沖能力”部隊(duì)。

關(guān)鍵詞：美國海軍、對沖策略、“定制化”混合艦隊(duì)、分布式作戰(zhàn)

美國海軍艦隊(duì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性困境

美國海軍傳統(tǒng)的艦隊(duì)組建設(shè)計遵循全能“一刀切”理念，試圖以單一、由大型多任務(wù)有人平臺(如航母打擊群、驅(qū)逐艦)構(gòu)成的艦隊(duì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對從日常巡邏到大規(guī)模高端沖突的所有軍事任務(wù)，導(dǎo)致任務(wù)需求與能力構(gòu)建的嚴(yán)重錯配。

哈德遜研究所根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析稱，和平時期美國海軍絕大多數(shù)任務(wù)屬于中低強(qiáng)度，如本土防御、應(yīng)對“灰色地帶”挑釁及執(zhí)行中等規(guī)模戰(zhàn)役(如中東地區(qū)的行動)。

歷史數(shù)據(jù)中，美國海軍力量根據(jù)沖突場景的概率和烈度的分配情況

然而，現(xiàn)行艦隊(duì)結(jié)構(gòu)卻是為應(yīng)對低概率、高強(qiáng)度的高端沖突或戰(zhàn)爭而設(shè)計的“一刀切”配置。這種錯配直接導(dǎo)致了美國海軍艦隊(duì)建設(shè)陷入戰(zhàn)略性困境：

一是成本與戰(zhàn)備困境：維持一支龐大、功能高度集成的大型有人艦隊(duì)成本高昂，擠占了現(xiàn)代化與維護(hù)預(yù)算，導(dǎo)致艦隊(duì)規(guī)模在預(yù)算壓力下持續(xù)萎縮，整體戰(zhàn)備水平下滑。同時，為覆蓋全球職責(zé)，現(xiàn)有艦艇部署周期緊張、超期部署頻繁，加劇了人員負(fù)擔(dān)與裝備損耗，近期“福特”號航母從加勒比海超期部署到中東，艦上人員消極怠工就是典型例子。

二是能力困境：在面對多樣化的全球挑戰(zhàn)時，美國海軍“一刀切”的艦隊(duì)顯得十分笨重。其無法在多個戰(zhàn)區(qū)同時保持絕對優(yōu)勢，難以有效應(yīng)對如紅海反無人機(jī)作戰(zhàn)、西太平洋態(tài)勢對峙等不同類型威脅，針對高強(qiáng)度沖突的大規(guī)模兵力集結(jié)與后勤動員還需要漫長的準(zhǔn)備周期，無法適應(yīng)現(xiàn)代高端沖突快節(jié)奏、突發(fā)性的特點(diǎn)。

“對沖策略”核心內(nèi)涵

2024年美國海軍作戰(zhàn)部長達(dá)里爾·考德爾(Daryl Caudle)首次公開提出名為“對沖策略”的新海軍力量構(gòu)建與運(yùn)用理念。在“對沖策略”中，美國海軍依舊保持航母的核心地位，但同時大力發(fā)展靈活、小型的定制化無人部隊(duì)，作為補(bǔ)充和延伸;針對特定區(qū)域和任務(wù)，混合搭配有人與無人平臺，組成“定制化”混合艦隊(duì)，而非“一刀切”的派遣航母打擊群。

美國海軍作戰(zhàn)部長達(dá)里爾·考德爾

“對沖策略”的核心是構(gòu)建一個互補(bǔ)的復(fù)合型海上作戰(zhàn)力量體系。核心層為主力部隊(duì)，由航母打擊群、核潛艇、大型水面艦艇等大型有人平臺構(gòu)成，職責(zé)是提供持久的前沿存在、實(shí)施高端威懾，并在決定性戰(zhàn)役中投送密集火力;補(bǔ)充層為所謂的“對沖能力”部隊(duì)，由大量模塊化、可擴(kuò)展、成本可控的無人系統(tǒng)與新型能力構(gòu)成。主力部隊(duì)與“對沖能力”部隊(duì)可靈活混合編組成“定制化”混合艦隊(duì)，以適應(yīng)特定戰(zhàn)場和任務(wù)。這種“定制化”的混合艦隊(duì)規(guī)模更小、針對性更強(qiáng)、政治風(fēng)險更低，能夠快速填補(bǔ)力量空白、延伸作戰(zhàn)觸角，在派遣大型航母打擊群等主力部隊(duì)顯得“過度”或“太慢”的場景下，充當(dāng)有效的軍事存在與反應(yīng)力量。

“對沖策略”運(yùn)用和典型作戰(zhàn)場景

新版《美國海軍戰(zhàn)斗指令》文件稱，“對沖策略”中“定制化”混合艦隊(duì)的運(yùn)用是一個高度集成、功能互補(bǔ)、動態(tài)協(xié)同的體系，通過新的指揮控制框架，將各種新舊力量編織成一個有機(jī)整體來執(zhí)行特定作戰(zhàn)任務(wù)。

在作戰(zhàn)功能上，主力部隊(duì)和“對沖能力”部隊(duì)根據(jù)其特性承擔(dān)不同角色，組成“偵、屏、打、保”的作戰(zhàn)體系。

例如前沿的偵察與消耗主要由“對沖能力”部隊(duì)的無人潛航器、無人水面艇、低成本無人誘餌和干擾器、自殺式無人艇、智能水雷等無人系統(tǒng)承擔(dān)，可遂行偵察、屏護(hù)與欺騙、拒止騷擾等任務(wù)。

再例如火力打擊、勤務(wù)保障由主力部隊(duì)主導(dǎo)，“對沖能力”部隊(duì)輔助執(zhí)行。主力部隊(duì)(如艦載機(jī)、驅(qū)逐艦垂發(fā)單元)在無人系統(tǒng)提供的目標(biāo)數(shù)據(jù)支持下，實(shí)施遠(yuǎn)程精確火力投送;主力部隊(duì)掌控海上交通線，“對沖能力”部隊(duì)在對抗性后勤環(huán)境下協(xié)助進(jìn)行分布式、小批量的再補(bǔ)給。

指揮控制則由主力部隊(duì)主導(dǎo)，艦隊(duì)指揮官可通過“增強(qiáng)型任務(wù)指揮框架”實(shí)現(xiàn)動態(tài)授權(quán)與協(xié)同。具體為引入“授權(quán)自主等級”(DAL)，根據(jù)戰(zhàn)術(shù)態(tài)勢等級和任務(wù)可接受風(fēng)險水平，動態(tài)授予不同部隊(duì)單元不同的決策自主權(quán)。

例如在通信暢通時，“定制化”混合艦隊(duì)在統(tǒng)一指揮下協(xié)同行動。在通信受阻或拒止的競爭性環(huán)境中，自主性等級較高的“對沖能力”部隊(duì)無人系統(tǒng)可以基于指揮官意圖，自主進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而主力部隊(duì)則根據(jù)全局態(tài)勢，決定是否介入實(shí)施火力打擊。

這種動態(tài)授權(quán)與協(xié)同的指控機(jī)制，確保了在分布式作戰(zhàn)中即便部分通信聯(lián)系中斷，整個混合艦隊(duì)仍能作為一個自適應(yīng)、有彈性的殺傷網(wǎng)體系繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

典型作戰(zhàn)運(yùn)用場景：

海峽封鎖。向前沿部署由大量無人水面艇、無人潛航器及低成本攔截器組成的定制化“對沖力量”。這些具備“可消耗”屬性的無人系統(tǒng)，能夠依托長航時、低成本優(yōu)勢，在高風(fēng)險區(qū)域遂行常態(tài)化跟蹤監(jiān)視、分布式偵察、誘餌欺騙及非對稱襲擾等任務(wù)，快速消耗敵方攔截彈藥與傳感器資源，擾亂其防御體系。與此同時，航母打擊群等主力部隊(duì)則在相對安全的距離外，作為無人集群的指揮控制、情報融合與后勤支援核心節(jié)點(diǎn)，并保持遠(yuǎn)程精確火力處于待命狀態(tài)。一旦無人力量創(chuàng)造或識別出關(guān)鍵戰(zhàn)機(jī)，主力部隊(duì)便可迅速實(shí)施決定性打擊。

聯(lián)合反潛。將大量低成本、可消耗的無人異構(gòu)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行組網(wǎng)，形成分布式、分層的水下感知柵格、水面?zhèn)刹烨吧凇⑼ㄐ胖欣^鏈路及誘餌欺騙陣列。這些無人系統(tǒng)能夠承擔(dān)高風(fēng)險區(qū)域的全天候、不間斷搜索、跟蹤與監(jiān)視任務(wù)，有效彌補(bǔ)有人平臺在持久性和前沿存在密度上的不足。與此同時，有人平臺則作為指揮控制、情報融合與決定性打擊的核心節(jié)點(diǎn)，在后方或相對安全空域運(yùn)作。

西太平洋非對稱作戰(zhàn)。“對沖策略”被提出的重要背景是美國海軍針對臺海的全面戰(zhàn)備。美軍一直幻想以前沿部署、可消耗的無人系統(tǒng)承擔(dān)高風(fēng)險區(qū)域的初始接觸與火力消耗任務(wù)，從而在避免航母打擊群等核心高價值資產(chǎn)過早、直接卷入的前提下，實(shí)現(xiàn)有效介入臺海甚至西太平洋戰(zhàn)事。在“對沖策略”的設(shè)想下，美軍可運(yùn)用由中型無人水面艇、自殺式無人艇及無人潛航器等組成的定制化“對沖力量”，在沖突前沿或拒止區(qū)域內(nèi)構(gòu)建分布式火力網(wǎng)與偵察誘餌體系。這些無人平臺能夠作為“支援火力”，為“內(nèi)線”美軍及盟友有人平臺提供額外的導(dǎo)彈打擊、目標(biāo)指示、電磁欺騙與戰(zhàn)場態(tài)勢感知能力，特別是將中型無人水面艇作為分散式導(dǎo)彈發(fā)射節(jié)點(diǎn)，能顯著增加對手的防御體系壓力與目標(biāo)分配復(fù)雜度。

小結(jié)

實(shí)質(zhì)上，“對沖策略”并非全新的戰(zhàn)略創(chuàng)新，而是美國海軍長期以來一系列作戰(zhàn)理念的條令化實(shí)踐。核心思想理念還是“第三次抵消戰(zhàn)略”中強(qiáng)調(diào)的“依托技術(shù)優(yōu)勢與低成本規(guī)模進(jìn)行抵消”，其中融入了“分布式海上作戰(zhàn)”的分散部署與集中殺傷的作戰(zhàn)架構(gòu)。在此之前，美國海軍發(fā)布的“兵力設(shè)計2045”已經(jīng)有所體現(xiàn)，規(guī)劃的有人-無人混合艦隊(duì)結(jié)構(gòu)與“對沖策略”中提到的“定制化”混合艦隊(duì)十分類似。

客觀而言，“對沖策略”中對海上艦隊(duì)的構(gòu)建理念值得我方借鑒研習(xí)：美軍判斷認(rèn)為未來海戰(zhàn)模式對艦艇裝備的先進(jìn)性、靈活性、可擴(kuò)展性提出更高要求，因此需要采用模塊化的“定制”思維，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、智能化、無人化等新興技術(shù)革新艦隊(duì)兵力的組建模式，改變艦艇裝備研制周期長、經(jīng)費(fèi)投入大的現(xiàn)狀，盡可能使海上兵力結(jié)構(gòu)具備靈活性和超前性。我方也應(yīng)根據(jù)積極研究保障我國全球海上利益時，所需的海上兵力配置和對應(yīng)的戰(zhàn)法。(北京藍(lán)德信息科技有限公司)

參考資料：

[1]U.S. Navy Fighting Instructions. 2026.02.

[2]Hudson Institute. One Size Doesn’t Fit All: Building U.S. Navy Hedges Against Rising threats. 2025.12.

[3]謝興,蔡玄,游卓,等.美國海軍未來兵力發(fā)展趨勢及啟示[J].數(shù)字海洋與水下攻防, 2022(5):425-429.