1988年那場競選演講，朱镕基站在臺(tái)上說的每句話都像針扎一樣戳中了上海的痛點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的上海啊，說出來你可能不信，這個(gè)曾經(jīng)的遠(yuǎn)東第一大都市，GDP排名竟然掉到了全國倒數(shù)。廣東那邊改革開放搞得熱火朝天，上海卻像個(gè)生了銹的齒輪，轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不動(dòng)。老百姓憋著一肚子火，機(jī)關(guān)辦事拖拖拉拉，誰該負(fù)責(zé)也說不清楚。這個(gè)時(shí)候，一個(gè)敢說真話、敢動(dòng)真格的人出現(xiàn)了。

001

朱镕基一上來就撂下狠話：我要建一個(gè)廉潔高效的政府。這話聽著簡單，做起來可不容易。他第一刀就砍向了官員的嘴，要求市政府的人下基層只能吃一菜一湯。你想想看，那個(gè)年代公款吃喝成風(fēng)，一頓飯幾百上千塊，夠普通工人一個(gè)月工資了。朱镕基說得明白，這不光是省錢的問題，是要在上海樹立一個(gè)勤儉節(jié)約的標(biāo)桿。

他舉了個(gè)例子特別打動(dòng)人。說政協(xié)人大開會(huì)，每個(gè)人都發(fā)一個(gè)做工精致的包，質(zhì)量好得能用好幾年。可每次開會(huì)都發(fā)，去別的地方開會(huì)也發(fā)，家里堆得到處都是。一位香港陸先生跟他提意見，說這種形式主義的浪費(fèi)實(shí)在看不下去了。朱镕基當(dāng)場表態(tài)，從市政府開始，禁止送禮發(fā)東西，希望下面的區(qū)縣都跟上。

更絕的是他對付官僚主義的招數(shù)。那時(shí)候的領(lǐng)導(dǎo)干部天天忙著剪彩、參加慶典活動(dòng)，電視上曝光率倒是挺高，實(shí)事卻辦得少得可憐。朱镕基說得直白，這些活動(dòng)不是不重要，但不必要讓干部去做，可以請那些德高望重的老前輩出面。人家退休在家，市民也認(rèn)可他們，這樣一來干部能騰出手來干正事，宣傳效果也不差。

他還提出要把市政府放在人大和市民的監(jiān)督之下。這話在當(dāng)時(shí)可是石破天驚。朱镕基說他把人大政協(xié)的簡報(bào)每份都看了，里面有太多好建議，是一座珍貴的思想寶庫。能實(shí)行的馬上實(shí)行，不能實(shí)行的也要給市民一個(gè)交代，不能收了意見就石沉大海。

002

放權(quán)這件事，朱镕基看得門兒清。上海當(dāng)時(shí)有1200多萬人口，靠市長和幾個(gè)副市長管，根本管不過來。他提出一個(gè)大膽的想法：讓12個(gè)區(qū)的區(qū)長都成為12個(gè)市長，各管各的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但政令得統(tǒng)一，不能各行其是。

楊浦區(qū)書記顧燈跟他抱怨過，說區(qū)里的醫(yī)院要翻建危房，得跑到市里審批。新建500平方米以上的房子，也要經(jīng)過市級層層把關(guān)。一個(gè)項(xiàng)目跑下來兩三年，最后可能還被哪個(gè)部門否了，竹籃打水一場空。顧燈用了個(gè)特別形象的比喻：買醋的錢不能買醬油，買醬油的錢不能買醋。這說的就是市區(qū)兩級政府在財(cái)政上的那種僵化關(guān)系。

朱镕基聽完就拍板，要推動(dòng)市級政府放權(quán)。他說上海需要速度，需要效率，需要雷厲風(fēng)行，不能被臃腫的機(jī)關(guān)拖后腿。他最厲害的一招是提出成立市外國投資工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一個(gè)圖章對外。原來外商投資要蓋126個(gè)章，現(xiàn)在只要一個(gè)，這就是后來震驚中外的上海速度。

當(dāng)時(shí)中央組織部部長宋平對這個(gè)辦法贊不絕口。他覺得這個(gè)新部門的人必須懂技術(shù)、懂管理、懂業(yè)務(wù)，雖然工作量大，但確實(shí)能精簡機(jī)構(gòu)，符合中央提出的三駕馬車方針。事實(shí)證明，這個(gè)改革吸引了大量外資進(jìn)駐上海，為后來上海成為國際金融中心打下了基礎(chǔ)。

光有政策還不夠，朱镕基經(jīng)常自己跑到賓館、商店去暗訪，親身體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。他提出一個(gè)觀點(diǎn)特別有意思：每個(gè)人都是投資環(huán)境。意思是招商引資不能光靠優(yōu)惠政策，辦事效率上不去，外資想來也來不了。他要求從維持交通秩序、保持街道整潔這些小事做起，提升上海的國際化形象。

003

朱镕基看過簡報(bào)后發(fā)現(xiàn)，有些人覺得上海的困難還沒到谷底，激不起背水一戰(zhàn)的精神。這話透露出當(dāng)時(shí)很多干部對突破困局信心不足、積極性不高。朱镕基決定抓拳頭產(chǎn)品。他讓市計(jì)委、經(jīng)委緊急研究，確定了幾十種重點(diǎn)產(chǎn)品。

他舉了個(gè)例子，說當(dāng)時(shí)中國紡織品出口占世界五分之一，是紡織業(yè)大國。他在中央國家經(jīng)委時(shí)批過一個(gè)項(xiàng)目，用一千萬美元生產(chǎn)工業(yè)縫紉機(jī)，性能遠(yuǎn)東第一，連日本的機(jī)器都比不上。這種機(jī)器產(chǎn)能9萬臺(tái)，朱镕基要求生產(chǎn)3萬臺(tái)，全力出口占領(lǐng)國際市場。他的想法很清楚，盡快把生產(chǎn)和出口抓上去，盤活全市經(jīng)濟(jì)。

物價(jià)問題更是個(gè)燙手山芋。上海當(dāng)時(shí)物價(jià)全國最低，作為曾經(jīng)的商業(yè)中心，這簡直不可思議。朱镕基說調(diào)價(jià)要慎重，不能單純靠漲價(jià)，要通過雙增雙節(jié)運(yùn)動(dòng)，就是增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支，挖掘銷售潛力。

但小商品他主張開放物價(jià)。因?yàn)樾∩唐啡绻麅r(jià)格管死了，生產(chǎn)積極性就沒了。80年代的上海小商品市場比不上江浙廣東，也比不上北京天津。朱镕基一針見血地說，上海吃皇糧習(xí)慣了，搞商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)時(shí)上海連一根繡花針都難買到，就是因?yàn)槲飪r(jià)管控打擊了這些薄利多銷商品的生產(chǎn)積極性。

他決定以副食為突破口。受江澤民委托，他花了兩個(gè)月時(shí)間，帶隊(duì)考察北京天津的經(jīng)驗(yàn)，制定了一個(gè)計(jì)劃：把肉禽蛋菜歸為一類，從生產(chǎn)到批發(fā)都讓市農(nóng)委主任負(fù)責(zé)，設(shè)置責(zé)任制。以此為突破口，推動(dòng)上海從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與周邊省市合作，形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

上海沒有江浙廣東的原材料優(yōu)勢，也沒有廣東靠近港澳的地理優(yōu)勢，但上海有科技人才，適合布局知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。朱镕基認(rèn)為這條路雖然不容易，但值得一試。吸引外資直接投資，可以為企業(yè)改造立竿見影，還能把這些合資企業(yè)遷到浦東閔行，解決資金、管理、技術(shù)的問題，一舉三得。

江澤民曾委托市經(jīng)委副主任顧訓(xùn)方狠抓科技項(xiàng)目，開了幾次座談會(huì)后確定了23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。朱镕基覺得23個(gè)太多，只要抓住其中10個(gè)，比如桑塔納國產(chǎn)化、程控電話、發(fā)電設(shè)備，成立10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行責(zé)任制就夠了。

004

朱镕基說得斬釘截鐵，一定要把發(fā)展教育事業(yè)放在首要位置。這是江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)過的，也是十三屆人大提出的方針。他承諾，就算財(cái)政包干任務(wù)完不成，需要大量削減經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)也絕對不會(huì)被削減。只有保證教育，才能保證上海有別于廣東江浙的優(yōu)勢。

他特別重視中小學(xué)基礎(chǔ)教育。說中學(xué)時(shí)學(xué)的代數(shù)，可能比大學(xué)學(xué)的微積分印象還深刻。中小學(xué)教育起到奠基作用，對人的一生影響深刻。他還提到德國的職業(yè)教育體系，學(xué)徒工在學(xué)校學(xué)汽車制造，畢業(yè)后進(jìn)工廠，有完整的技術(shù)提升和職務(wù)晉升鏈條。這套體系值得借鑒。

管理教育也得加強(qiáng)。很多外國人來華考察，發(fā)現(xiàn)工廠廠長對法律、技術(shù)、出口都不太懂，這對促成中外貿(mào)易合作是個(gè)大障礙。朱镕基主張加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)。

人才外流在當(dāng)時(shí)的上海特別嚴(yán)重。朱镕基的解決辦法是讓科研人員到大中型企業(yè)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，讓企業(yè)參與技術(shù)競爭。三資企業(yè)是個(gè)不錯(cuò)的去處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的待遇也要改善，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的社會(huì)地位。要用各種形式和福利把他們留住，人才是上海不可或缺的優(yōu)勢，必須竭盡全力守住。

交通和住房是另外兩個(gè)民生大問題。上海的交通問題是切膚之痛，朱镕基說浦東開發(fā)勢在必行。把工廠、人口往浦東疏散，舊城區(qū)的壓力才能減緩，才有改造的空間。浦東成了上海城市改造的突破口，建成這樣一個(gè)新上海，舊上海才能得到長足發(fā)展。

但他也說得實(shí)在，浦東開發(fā)不是一朝一夕能完成的，這是一項(xiàng)宏偉規(guī)劃，只能扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地去完成。不能搞花架子，不能急功近利，要對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。

朱镕基的演講結(jié)束后，掌聲如雷般響起，經(jīng)久不息。代表們被他幽默又充滿真知灼見的思考打動(dòng)了。他向上海人民描繪的那個(gè)愿景——高效廉潔的政府、良好的政商環(huán)境、實(shí)實(shí)在在的民生改善——不是空頭支票，而是一個(gè)實(shí)干家的莊嚴(yán)承諾。

這場演講過去這么多年，回頭看朱镕基在上海做的那些事，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他說到做到。浦東新區(qū)拔地而起，上海速度成為傳奇，一個(gè)現(xiàn)代化的國際大都市重新站了起來。當(dāng)年那個(gè)在臺(tái)上慷慨陳詞的人，用行動(dòng)證明了什么叫共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)，什么叫人民公仆的本色。