3月24日深夜，大理市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報，揭開了這起事件的完整脈絡(luò)：2025年12月11日中午放學(xué)后，大理市一初級中學(xué)4名學(xué)生在校外對1名女生實施打罵行為。當(dāng)天下午，學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)該女生狀態(tài)不佳，詢問后僅對涉事學(xué)生進(jìn)行了批評教育并責(zé)令當(dāng)場道歉。

學(xué)校未通知家長，也未報告主管部門。直到2026年3月23日，視頻曝光后家長報警，事件才進(jìn)入法律程序。

01 事件處理，新法下的“組合拳”

根據(jù)通報，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》對其中1名15歲的涉事學(xué)生作出行政處罰，對其余3名未滿14周歲的涉事學(xué)生責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

最關(guān)鍵的一步是：同時根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》相關(guān)規(guī)定，已對4名涉事學(xué)生按程序送至專門學(xué)校接受專門教育。

這一處理結(jié)果，與以往類似案件有著本質(zhì)區(qū)別。過去，對于未滿14周歲的欺凌者，往往只能“責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教”，實際約束力有限。而此次 “專門學(xué)校”的介入，標(biāo)志著我國對未成年人違法行為的治理進(jìn)入了新階段。

02 法律變革，2026年的“分水嶺”

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行。這部法律的修訂，被專家稱為 “打破了長期以來‘未滿十六周歲違法不執(zhí)行拘留’的規(guī)定”。

新法明確了兩大核心變化：一是調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件。對14至16周歲未成年人，一年內(nèi)兩次以上違反治安管理，或情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以依法執(zhí)行行政拘留。

二是強(qiáng)化了矯治教育的剛性。新法第24條明確規(guī)定：對因不夠年齡不予治安處罰，或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定采取相應(yīng)矯治教育等措施。

這意味著 “不罰”不等于“不管”，法律堵住了過去“一放了之”的漏洞。

03 專門學(xué)校，從“工讀”到“矯治”的升級

專門學(xué)校并非新鮮事物，但其法律地位和功能在新法體系下得到了強(qiáng)化。根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》，專門學(xué)校是針對有嚴(yán)重不良行為的未成年人實施的一種特殊教育形式。

什么情況下會被送入專門學(xué)校？ 法律規(guī)定主要有三種情形：實施嚴(yán)重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果；多次實施嚴(yán)重危害社會的行為；拒不接受或者配合矯治教育措施。

大理這起案件中，4名涉事學(xué)生因“多次實施嚴(yán)重危害社會的行為”且“情節(jié)惡劣”，符合送入專門學(xué)校的法定條件。

與公眾想象中“少管所”式的懲罰不同，專門學(xué)校實行 “教育為主、矯治為輔” 的原則。學(xué)生在這里不僅要完成義務(wù)教育課程，還要接受法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專門學(xué)校除了進(jìn)行文化課教育，還有民警、輔警或司法警察作為“教官”，通過嚴(yán)格管理培養(yǎng)學(xué)生遵守行為規(guī)范。

04 治理邏輯，從“內(nèi)部消化”到“法治閉環(huán)”

回顧大理這起事件的處理過程，可以看到清晰的治理邏輯轉(zhuǎn)變。2025年12月事件發(fā)生時，學(xué)校的處理方式是典型的 “內(nèi)部消化”：批評教育、當(dāng)場道歉、未報告主管部門。

這種處理方式暴露了傳統(tǒng)校園欺凌治理的軟肋：學(xué)校為了維護(hù)聲譽(yù)，往往選擇“捂蓋子”，導(dǎo)致欺凌行為得不到有效遏制，受害者可能遭受二次傷害。

新修訂的《治安管理處罰法》第60條明確規(guī)定：學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明知發(fā)生嚴(yán)重的學(xué)生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學(xué)生的犯罪，不按規(guī)定報告或者處置的，責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有關(guān)部門依法予以處分。

大理市在通報中明確表示 “已啟動對學(xué)校及相關(guān)人員的責(zé)任追究”，這正是新法壓實學(xué)校責(zé)任的體現(xiàn)。

05 現(xiàn)實意義，傳遞“寬容不縱容”的明確信號

中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春指出，新法的修訂 “將進(jìn)一步完善治安管理的過罰相當(dāng)體系，形成有效震懾，遏制低齡化違法趨勢”。

中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧認(rèn)為，新法 “填補(bǔ)了對屢教不改或情節(jié)惡劣行為的懲戒空白”，同時強(qiáng)化了“不處罰不等于不管教”的矯治教育原則。

對于欺凌者而言，專門學(xué)校不是終點，而是矯治的起點。根據(jù)規(guī)定，專門學(xué)校會在每個學(xué)期對接受專門教育的未成年學(xué)生情況進(jìn)行評估。對經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專門教育指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議。

這意味著，只要真誠悔改、積極矯治，這些孩子仍有回歸正常校園生活的機(jī)會。這體現(xiàn)了“教育、感化、挽救”的方針，而非簡單的懲罰。

大理這起案件的處理，恰逢新《治安管理處罰法》施行不到三個月。當(dāng)視頻在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳時，許多網(wǎng)友擔(dān)心施暴者會因“未成年”身份而逃脫實質(zhì)懲罰。

然而，通報中“送至專門學(xué)校接受專門教育”的決定，讓公眾看到了法律的牙齒。在寧波一所專門學(xué)校的法治課堂上，曾經(jīng)迷失方向的少年們寫下對未來的憧憬：“我要開家理發(fā)店”“我想當(dāng)兵，為國爭光”。

專門學(xué)校的大門，對施暴者是矯治教育的開始，對潛在違法者是明確的警示，對整個社會則是治理校園欺凌的法治宣言。年齡不再是違法的“擋箭牌”，每一個孩子都應(yīng)為自己的行為負(fù)責(zé)。