省委支持！惠州稔平半島加速向海圖強

近日，省委全面深化改革委員會召開會議，明確提出支持惠州建設省級海洋經濟高質量發展改革創新實驗區，科學謀劃制定稔平半島發展規劃。

這是廣東在“十五五”開局之年，落實海洋強國戰略、打造“海上新廣東”的關鍵落子，也是惠州迎來的重大發展機遇。

近年來，從中央到地方，對海洋經濟的重視程度空前。國家“十五五”規劃綱要首次將“加強海洋開發利用保護”單獨設立章節，釋放出加快海洋強國建設的強烈信號。全國多個沿海省市紛紛布局海洋經濟新賽道，向海圖強成為區域競爭的新焦點。

當前，作為惠州發展海洋經濟的主平臺、主戰場，稔平半島開發建設正式駛入“快車道”，將為全省海洋經濟高質量發展探索可復制、可推廣的改革經驗。

三大產業賽道筑基

惠州搶占海洋經濟發展先機

海洋是高質量發展的戰略要地。放眼全球，向海而興是沿海發達地區的普遍規律。世界強國無一不是海洋強國，世界級城市群無一不是以海洋為紐帶、以港口為支點、以產業為支撐。

廣東是海洋大省，海洋經濟總量連續多年領跑全國。但要從“大”邁向“強”，打造“海上新廣東”，仍需在沿海布局更多具有戰略支撐作用的“藍色引擎”。去年，省委“十五五”規劃建議明確提及科學開發稔平半島，為惠州海洋經濟高質量發展指明了方向。

近日，省委全面深化改革委員會會議明確提出，支持惠州建設省級海洋經濟高質量發展改革創新實驗區。這一決策，既是對國家海洋強國戰略的貫徹落實，也是廣東優化海洋經濟布局、推動區域協調發展的重要舉措。

選中惠州、聚焦稔平半島，絕非偶然，而是基于資源稟賦、區位優勢與產業基礎的戰略抉擇。

惠州擁有4520平方公里海域、269.59公里海岸線、162個自然海島，海洋資源稟賦在全省乃至全國沿海城市中都獨具優勢；同時地處粵港澳大灣區東側，緊鄰廣深港核心城市，又兼具粵東沿海門戶區位，具備承東啟西、連南接北的獨特樞紐優勢。

而位于惠州南部的稔平半島，則是全省海洋資源最富集、戰略價值最突出的核心板塊之一，是惠州發展海洋經濟的主戰場、主陣地。

從產業根基來看，稔平半島已形成三大特色優勢賽道，發展勢能持續蓄積。能源領域，太平嶺核電、LNG接收站、海上風電等重大項目集聚，多個項目已經建成投產；旅游領域，巽寮灣、雙月灣早已成為粵港澳大灣區熱門濱海旅游目的地，正在向高端化、國際化加速轉型；制造業領域，惠州新材料產業園、臨港工業發展集聚區加速崛起，千億級石化新材料產業集群正在形成。

這三條賽道，既契合“雙碳”背景下清潔能源轉型的時代浪潮，也踩準了消費升級催生高品質濱海旅游的市場風口，更順應了制造業高端化、綠色化、集群化的產業發展規律，在海洋經濟版圖中展現出較強的競爭力和前瞻性。

如今，立足稔平半島的資源稟賦，著眼全省海洋經濟的長遠布局，省委會議進一步明確了稔平半島的發展方向：全力打造綠色能源科技島、國際濱海旅游島、臨港制造業基地，加快形成陸海統籌的半島科學開發新模式。

這一部署，為這片“藍色國土”錨定了發展坐標。

多個產業項目起勢

稔平半島駛入發展“快車道”

經過多年培育，稔平半島開發建設正邁入加速推進新階段。

2023年，粵港澳大灣區首個百萬千瓦級海上風電項目——中廣核惠州港口100萬千瓦海上風電場全面建成投產，年發電量約30億千瓦時；2024年，惠州LNG接收站一期投產運營，2025年前三季度已實現產值19.8億元；去年10月，國家重大科技基礎設施——強流重離子加速器裝置（HIAF）調試成功，實現束流全線貫通，在重離子科學領域邁上新臺階。

今年，太平嶺核電一期1、2號機組將投產運營，LNG接收站二期動工建設，能源產業年產值正向著突破120億元的目標邁進；惠州新材料產業園已落戶項目42宗、總投資超480億元，今年計劃新動工15宗、新投產14宗。

事實上，未來五年，稔平半島的核電、國家“兩大科學裝置”、惠州新材料產業園等大項目大平臺將進入集中投產、發揮效能的時期，有望推動區域工業實力實現大躍升。

面對這塊“試驗田”，惠州的思路非常明確。今年的惠州市政府工作報告提出，以稔平半島為主平臺，推動開發建設“一年開新局”；市委“十五五”規劃建議則明確，堅持陸海并進、高端取向、從容開發、市縣聯動，以全面深化改革為切入點，努力實現三年初見成效、五年再提升、十年大發展，建設成為海洋經濟發展的重大平臺。

去年，為高水平推進稔平半島開發建設，惠州專門成立市稔平半島開發建設指揮部，明確發展定位、實施原則和階段性目標。根據計劃，今年稔平半島省重點項目20宗，計劃總投資1497億元，占全市省重點項目總投資額超1/4。

值得關注的是，交通曾是制約稔平半島發展的最大瓶頸。去年9月，環島高速先行段通車。今年，稔平半島環島高速、廣東濱海旅游公路深汕交界至亞婆角段有望實現基本貫通。屆時，將縮短半島至廣深車程近40分鐘，形成“快進快出”的環狀交通網。

向海圖強，不僅是對資源的開發，更是對發展模式的革新。省委會議強調，建設省級改革創新實驗區，要聚焦海岸線集約利用、海域使用權高效便捷流轉、海洋生態產品價值轉化等創新體制機制，加快形成一批可復制、可推廣的改革經驗成果，示范帶動全省海洋經濟高質量發展。

這片藍色的熱土，正以“一年開新局”的奮進姿態，加速駛入高質量發展的“快車道”。

專家建言

中國（深圳）綜合開發研究院灣區經濟與產業規劃研究所所長安然：

敢闖敢試，為海洋經濟改革探路

“省委支持惠州建設省級海洋經濟高質量發展改革創新實驗區，這既是對惠州海洋資源稟賦和產業基礎的充分肯定，也為惠州拓展藍色發展新空間、打造廣東高質量發展新增長極指明了方向。”中國（深圳）綜合開發研究院灣區經濟與產業規劃研究所所長安然在接受南方日報記者采訪時表示。

在安然看來，有別于單純依賴濱海旅游或港口貿易的城市，惠州“能源+生態”協同發展的格局尤為獨特。稔平半島已集聚核電、海上風電、LNG接收站、抽水蓄能等清潔能源項目，正在形成“風光核氣（儲）”多能互補的綜合能源體系，這種體系在全國沿海地區極為罕見。

“半島還擁有廣闊的腹地和豐富的山海資源，為發展海洋工程裝備、海洋新材料等高端臨港工業以及綠色低碳海洋經濟提供了無可比擬的產業生態和承載能力。”安然說。

基于這樣的優勢，安然認為，稔平半島的三大產業集群前景可期：進一步推動海洋清潔能源產業，形成“風光核氣（儲）”一體化多能互補的綜合能源體系；打造臨港先進制造業集群，發展海洋工程裝備、石化裝備、新材料制造；建設現代化海洋牧場與海產品交易集群，打造集養殖、加工、冷鏈物流、高端交易于一體的區域性海產品集散樞紐。

安然認為，惠州要加快稔平半島環島高速、通用碼頭及“雙高鐵樞紐”（廈深+深汕）的TOD新城建設，補齊濱海交通短板；有針對性地繪制產業鏈圖譜，重點引進“專精特新”配套企業，避免同質化競爭。

“惠州要敢闖敢試，做好體制機制的改革和創新。”安然建議，惠州可借鑒珠海“海上新基建”的建設經驗，加快海上信息基礎設施和融合基礎設施建設，探索海島資源市場化開發路徑等，走出海洋經濟高質量發展的“惠州樣本”。