“檢察官，我的低保審批通過了?！苯?，家住河南省平頂山市湛河區(qū)的李先生給湛河區(qū)檢察院辦案檢察官打來電話報(bào)喜。他因無法申請低保，生活陷入困境，這事已經(jīng)困擾了他一年之久。

　　“我的條件符合低保政策，卻一直申請不下來……”2025年2月，李先生來到該院12309檢察服務(wù)中心向值班檢察官反映，值班檢察官耐心傾聽其訴求，詳細(xì)記錄信訪事項(xiàng)。原來，李先生因被錯(cuò)誤登記為死亡人口，想要申請低保卻一直無法通過，給生活帶來了很大困擾。

　　怎么會(huì)有這樣的事情？背后的原因是什么？僅僅是個(gè)例嗎？隨后，案件轉(zhuǎn)入該院行政檢察部門，承辦檢察官帶著疑問，對該案開展調(diào)查?？馗嫔暝V檢察部門同步跟進(jìn)案件辦理，定期與行政檢察部門會(huì)商案件進(jìn)展，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)和有效解決。

　　調(diào)查中，檢察官依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，將民政部門的高齡津貼發(fā)放數(shù)據(jù)與衛(wèi)健部門的居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息進(jìn)行交叉對比。數(shù)據(jù)碰撞中，一組異常信息被精準(zhǔn)鎖定：部分死亡記錄中出現(xiàn)了身份證號重復(fù)、信息邏輯矛盾等問題。這一發(fā)現(xiàn)引起辦案檢察官的高度警覺。

　　為查清疑點(diǎn)，檢察官啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，對涉及的18條異常信息逐一核查。歷時(shí)10余天，檢察官走訪26家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，翻閱原始檔案、詢問醫(yī)護(hù)人員、核驗(yàn)就診記錄后，檢察官最終確認(rèn)，“被死亡”人員均實(shí)際健在，正常生活居住。

　　檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的原因在于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在死亡證明管理上存在漏洞，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生未嚴(yán)格執(zhí)行遺體現(xiàn)場核驗(yàn)制度，僅憑家屬陳述或單方信息就填寫證明資料；按照規(guī)定應(yīng)由兩名醫(yī)務(wù)人員共同完成的核查程序，在實(shí)際操作中往往由一人代辦，雙人核查流于形式。同時(shí)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子登記系統(tǒng)建設(shè)滯后，缺乏基于公民身份信息唯一性校驗(yàn)及防重復(fù)錄入功能，導(dǎo)致同一身份信息可以被多次錄入、重復(fù)開具。

　　“死亡證明是確認(rèn)公民死亡、依法終止其民事權(quán)利能力的重要法定憑證，直接關(guān)系到遺產(chǎn)繼承、戶籍注銷、社保待遇停發(fā)等一系列民事及行政法律關(guān)系的認(rèn)定?！鞭k案檢察官進(jìn)一步解釋道，“該領(lǐng)域暴露出的管理漏洞絕非小事，它直接關(guān)乎社會(huì)治理的根基。”

　　在全面調(diào)查核實(shí)、厘清問題根源的基礎(chǔ)上，2025年4月，湛河區(qū)檢察院依法向該區(qū)衛(wèi)健委發(fā)出檢察建議，從依法履職、專項(xiàng)整治、制度完善、技術(shù)防控、責(zé)任追究等方面提出具體整改建議，督促其對該區(qū)死亡證明管理工作進(jìn)行全面排查整治。

　　收到檢察建議后，該區(qū)衛(wèi)健委立即成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)整改方案，聯(lián)合公安、民政部門對近年來開具的死亡證明信息進(jìn)行拉網(wǎng)式數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，通過調(diào)取戶籍注銷記錄、遺體火化證明、社保待遇發(fā)放信息等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對，最終精準(zhǔn)定位并確認(rèn)了18條問題數(shù)據(jù)，依法依規(guī)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)；對于已經(jīng)流入社會(huì)、存在不良影響風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤證明，及時(shí)啟動(dòng)追回程序。

　　在系統(tǒng)整改的基礎(chǔ)上，該區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門對此次事件中存在管理失職問題的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，還牽頭與公安、民政部門建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)校驗(yàn)機(jī)制，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的錯(cuò)漏，形成從生命終結(jié)到遺體處理、戶籍注銷、待遇終止的全鏈條閉環(huán)管理。

　　日前，湛河區(qū)檢察院與該區(qū)衛(wèi)健委對整改期間開具的所有死亡證明進(jìn)行隨機(jī)抽查和全面復(fù)盤，未發(fā)現(xiàn)信息錯(cuò)漏或重復(fù)開具情況。該院控告申訴檢察部門也對相關(guān)群眾及時(shí)進(jìn)行回訪，確認(rèn)相關(guān)權(quán)益落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、化解一片、治理一方”的良好效果。

來源：檢察日報(bào)