作者 | 李兆端， 北京市房山區(qū)督學(xué)，北京市房山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教研員，學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)處主任

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“建立中小學(xué)校國(guó)情研學(xué)制度”，將其納入國(guó)家教育戰(zhàn)略布局。

這一部署標(biāo)志著國(guó)情研學(xué)從地方探索、學(xué)校自發(fā)的教育實(shí)踐，上升為國(guó)家層面的制度安排。然而，從“活動(dòng)”走向“制度”，絕非簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，而是一場(chǎng)深刻的教育變革。

作為區(qū)域教育管理者，我們有必要深入思考：國(guó)情研學(xué)究竟如何實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、偶發(fā)性的“活動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、常態(tài)化的“制度”？這一轉(zhuǎn)變對(duì)區(qū)域教育治理提出了怎樣的新要求？

現(xiàn)實(shí)審視：當(dāng)前國(guó)情研學(xué)面臨的困境

近年來(lái)，隨著研學(xué)旅行政策的推進(jìn)，各地中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐蓬勃發(fā)展，取得了一定成效。但客觀來(lái)看，當(dāng)前國(guó)情研學(xué)仍普遍停留在“活動(dòng)”層面，面臨著“三重困境”。

一是碎片化困境。許多學(xué)校的國(guó)情研學(xué)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，零散開展、不成體系。有的學(xué)校一年組織一次，有的學(xué)校幾年組織一次；有的偏重紅色旅游，有的偏重自然觀光。

研學(xué)活動(dòng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，難以形成持續(xù)性的育人效應(yīng)。

二是隨意化困境。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，各地各校在研學(xué)實(shí)踐中各行其是、參差不齊。有的研學(xué)活動(dòng)重“游”輕“學(xué)”，異化為單純的旅游；有的研學(xué)活動(dòng)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生“走馬觀花”，難以深入體驗(yàn)；有的研學(xué)活動(dòng)組織粗放，存在安全隱患。

這種隨意性嚴(yán)重影響了國(guó)情研學(xué)的育人效果。

三是形式化困境。部分學(xué)校為了完成“任務(wù)”而組織研學(xué)，活動(dòng)前缺乏課程準(zhǔn)備，活動(dòng)中缺乏過程引導(dǎo)，活動(dòng)后缺乏總結(jié)反思。學(xué)生參與研學(xué)只是“到此一游”，缺乏深度體驗(yàn)和情感共鳴。

形式化的問題使國(guó)情研學(xué)難以真正觸及學(xué)生心靈，難以發(fā)揮應(yīng)有的育人功能。

這些困境的根源，在于國(guó)情研學(xué)尚未建立系統(tǒng)完善的制度體系。從“活動(dòng)”走向“制度”，正是要破解這些困境，讓國(guó)情研學(xué)真正成為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

目標(biāo)定位：從“活動(dòng)”走向“制度”的價(jià)值引領(lǐng)

從“活動(dòng)”走向“制度”，首先需要明確制度的價(jià)值取向和功能定位。這與“十五五”規(guī)劃提出的“建立中小學(xué)校國(guó)情研學(xué)制度”的根本目標(biāo)高度契合。

根本目標(biāo)在于厚植家國(guó)情懷、培育時(shí)代新人。

國(guó)情研學(xué)制度的核心價(jià)值，不是讓學(xué)生簡(jiǎn)單地“出去玩一圈”，而是要引導(dǎo)學(xué)生深入了解國(guó)家歷史、地理、文化、科技與發(fā)展成就，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，最終培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

這一目標(biāo)的確立，決定了國(guó)情研學(xué)制度必須超越“活動(dòng)”層面的淺表化追求，走向系統(tǒng)化、規(guī)范化的深層構(gòu)建。

核心功能在于實(shí)現(xiàn)育人、實(shí)踐、傳承、凝聚的有機(jī)統(tǒng)一。作為制度安排的國(guó)情研學(xué)，承載著多重教育功能：育人功能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一；實(shí)踐功能，彌補(bǔ)課堂教學(xué)不足，實(shí)現(xiàn)“知行合一”；傳承功能，賡續(xù)紅色血脈，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；凝聚功能，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

這些功能的實(shí)現(xiàn)，需要系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)來(lái)保障。

制度定位在于成為國(guó)家課程體系的延伸、多育融合的載體、協(xié)同育人的平臺(tái)。國(guó)情研學(xué)不是游離于教育體系之外的“額外任務(wù)”，而是國(guó)家課程體系的有機(jī)延伸，是綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)教育、思政教育深度融合的載體，是學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的實(shí)踐平臺(tái)。

明確的制度定位，為國(guó)情研學(xué)從“活動(dòng)”走向“制度”提供了基本遵循。

路徑探索：從“活動(dòng)”走向“制度”的系統(tǒng)構(gòu)建

從“活動(dòng)”走向“制度”，需要在頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容開發(fā)、基地網(wǎng)絡(luò)、組織實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力。

頂層設(shè)計(jì)是制度構(gòu)建的“四梁八柱”。區(qū)域教育管理者應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立教育部門牽頭、多部門協(xié)同的聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局。要加快制定區(qū)域性的國(guó)情研學(xué)實(shí)施指導(dǎo)意見，明確課程、基地、服務(wù)、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校開展研學(xué)活動(dòng)提供基本遵循。

要將國(guó)情研學(xué)納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，明確各學(xué)段的研學(xué)課時(shí)、頻率和時(shí)長(zhǎng)要求，確保研學(xué)活動(dòng)“有章可循、有據(jù)可依”。這是從“活動(dòng)”走向“制度”的基礎(chǔ)性工作。

內(nèi)容開發(fā)是制度構(gòu)建的“靈魂工程”。只有內(nèi)容科學(xué)、體系完整，國(guó)情研學(xué)才能避免碎片化和隨意化。區(qū)域?qū)用鎽?yīng)當(dāng)組織力量開發(fā)系統(tǒng)化的研學(xué)課程體系，圍繞紅色基因傳承、國(guó)家戰(zhàn)略感知、歷史文化浸潤(rùn)、現(xiàn)代成就體驗(yàn)、國(guó)情社情調(diào)研等主題模塊，進(jìn)行分學(xué)段的梯次設(shè)計(jì)。

小學(xué)階段側(cè)重家鄉(xiāng)認(rèn)知和情感啟蒙，初中階段側(cè)重國(guó)情常識(shí)和社會(huì)觀察，高中階段側(cè)重國(guó)家戰(zhàn)略和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合區(qū)域特色開發(fā)校本課程，形成“一地一特”“一校一品”的生動(dòng)局面。

基地網(wǎng)絡(luò)是制度構(gòu)建的“陣地依托”。沒有規(guī)范的基地，就沒有規(guī)范的研學(xué)。區(qū)域教育管理者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批主題鮮明、設(shè)施完善、安全保障有力的國(guó)情研學(xué)基地（營(yíng)地）。

要明確基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與退出機(jī)制，確?；刭|(zhì)量。要設(shè)計(jì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的精品研學(xué)線路，形成“點(diǎn)—線—面”結(jié)合的研學(xué)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)博物館、科技館、高校、科研院所、企業(yè)等多元主體參與基地建設(shè)，拓展研學(xué)資源。

組織實(shí)施是制度構(gòu)建的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。從“活動(dòng)”走向“制度”，必須規(guī)范研學(xué)的組織實(shí)施流程。要建立研學(xué)活動(dòng)審批報(bào)備制度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。

要落實(shí)行前課程準(zhǔn)備、行中過程引導(dǎo)、行后總結(jié)反思的全過程管理，確保研學(xué)活動(dòng)不走過場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，建立學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)、基地評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系，將研學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，但重激勵(lì)、輕選拔，避免異化為新的應(yīng)試壓力。

保障支撐：從“活動(dòng)”走向“制度”的基礎(chǔ)條件

從“活動(dòng)”走向“制度”，離不開系統(tǒng)完善的保障機(jī)制。區(qū)域教育管理者需要在經(jīng)費(fèi)、安全、師資、數(shù)字化、監(jiān)督評(píng)估等方面筑牢支撐條件。

經(jīng)費(fèi)保障是物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立政府投入、學(xué)校分擔(dān)、社會(huì)支持、家庭合理承擔(dān)的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立國(guó)情研學(xué)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基地建設(shè)、課程研發(fā)和貧困生資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因失去研學(xué)機(jī)會(huì)。

安全保障是底線要求。要建立健全安全責(zé)任體系，明確各方安全職責(zé)。制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)行前安全教育，為師生購(gòu)買足額保險(xiǎn)。安全是國(guó)情研學(xué)的生命線，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。

師資保障是關(guān)鍵因素。要將研學(xué)指導(dǎo)能力納入教師培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的研學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。吸納社會(huì)專業(yè)人士、高校師生、志愿者參與研學(xué)指導(dǎo)，形成多元主體參與的師資格局。

數(shù)字化支撐是技術(shù)保障。要建設(shè)區(qū)域國(guó)情研學(xué)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基地預(yù)約、課程共享、過程記錄、成果展示、評(píng)價(jià)反饋的數(shù)字化管理。利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)拓展數(shù)字化研學(xué)體驗(yàn)，讓科技賦能國(guó)情研學(xué)。

監(jiān)督評(píng)估是質(zhì)量保障。要建立國(guó)情研學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將研學(xué)開展情況納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)估，推動(dòng)國(guó)情研學(xué)持續(xù)改進(jìn)和提升。

結(jié)語(yǔ)：以制度建設(shè)開創(chuàng)國(guó)情教育新格局

從“活動(dòng)”走向“制度”，是一場(chǎng)深刻的教育變革。它要求我們摒棄零散化、隨意化的工作方式，走向系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度構(gòu)建；它要求我們超越“完成任務(wù)”的淺層追求，追求“立德樹人”的深層價(jià)值；它要求我們打破部門壁壘、整合各方資源，形成協(xié)同育人的強(qiáng)大合力。

“十五五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，國(guó)情研學(xué)制度建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響。作為區(qū)域教育管理者，我們有責(zé)任、有使命推動(dòng)這一制度落地生根。讓我們以制度建設(shè)為抓手，推動(dòng)國(guó)情研學(xué)從“活動(dòng)”走向“制度”，從“探索”走向“常態(tài)”，讓國(guó)情研學(xué)真正成為中小學(xué)生“讀懂中國(guó)”的行走課堂，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

當(dāng)每一名中小學(xué)生在行走中讀懂中國(guó)，在體驗(yàn)中厚植家國(guó)情懷，在感悟中堅(jiān)定理想信念，我們今天的努力，就必將匯入中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代洪流，成為托舉未來(lái)的磅礴力量。這，正是國(guó)情研學(xué)制度建設(shè)的最高價(jià)值，也是我們每一位教育管理者的光榮使命。

作者簡(jiǎn)介

李兆端

李兆端，北京市房山區(qū)督學(xué)。北京市房山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教研員，學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)處主任。

為落實(shí)《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》及教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》相關(guān)要求，助力中小學(xué)校突破校本課程建設(shè)瓶頸，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建專家引領(lǐng)、名校對(duì)標(biāo)、實(shí)操演練、交流研討的高端研修平臺(tái)，特舉辦本次“中小學(xué)高品質(zhì)校本課程建設(shè)與特色凝練高級(jí)研修班”，通過“線下深耕+線上延伸”的立體化研修模式，幫助學(xué)員吃透校本課程建設(shè)核心邏輯，掌握實(shí)操方法，打造具有本校特色、貼合學(xué)生需求、彰顯教育內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)校本課程，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)與特色品牌雙提升。

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作者丨李兆端

編輯丨智庫(kù)君

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