當大家的目光都集中在美軍“的黎波里”號兩棲攻擊艦帶著3500名海軍陸戰隊員到達中東,還有伊朗發誓“一把火燒了美軍”的強硬說法時, 另一條暗線正在悄悄進行——巴基斯坦正變成這場沖突中最忙碌的“傳話人”。
3月29日,巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其和埃及四國外長聚集到伊斯蘭堡,進行為期兩天的會面。這場會議的目的非常明確:給美伊談判搭建橋梁。更有意思的是,美國和伊朗之間那條“秘密溝通渠道”, 就是由巴基斯坦軍方和高層官員一手搭建起來的。
一個和中國有著深厚情誼的“巴鐵”, 現在成了美伊之間的關鍵調解人。這里面,到底發生了什么?
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一、從“邊緣”到“中心”:巴基斯坦的外交轉身
巴基斯坦的這場外交努力,來的確實不容易。
2011年,美軍在巴基斯坦境內擊斃本·拉登, 兩國關系立刻跌到了谷底。特朗普第一任期時,美巴關系也碰到很多波折。可是現在,情況正在悄悄地發生變化。巴基斯坦副總理兼外長達爾在3月29日對外宣稱,美國和伊朗“都表示對巴方促成談判有信心”。
這里面,巴基斯坦軍方高層和美方建立的聯系渠道起到了重要作用。據外媒透露,巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾和特朗普一直保持著溝通。今年早些時候,穆尼爾還主持簽訂了一份和特朗普核心圈人士的合作協議。這種私人關系的建立, 給巴基斯坦在美方面前打開了一條溝通的途徑。
3月22日,穆尼爾和特朗普通了一次電話;第二天,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫又跟伊朗總統佩澤希齊揚交談了90分鐘。就這么短短的兩天, 伊斯蘭堡同時和交戰雙方的最高層都建立了聯系。這樣同時跟兩邊都保持溝通的外交做法,體現出一個地區重要國家在危機時候的獨特價值。
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二、“秘密通道”怎么運作?巴基斯坦的特殊角色
巴基斯坦在這場沖突中擔當的角色,不只是一個“傳話的人”。
按照巴基斯坦總理中國事務特別代表扎法爾所說,美伊之間的間接談判,是通過巴基斯坦來傳遞消息的:“美國的條件還有要求會發送給巴基斯坦, 巴基斯坦會轉交給伊朗,伊朗有了回應后,我們就再轉交給美國。”
這種“秘密通道”得以建立起來,和巴基斯坦獨特的地理位置有很大關系。巴基斯坦和伊朗挨著,兩國有著非常深厚的歷史與宗教聯系——巴基斯坦境內大概有40萬什葉派穆斯林。與此同時,巴基斯坦和美國保持著溝通的渠道。在美伊之間, 巴基斯坦是少有的雙方都能接受的溝通橋梁。
更關鍵的是,巴基斯坦境內沒有美軍基地,也沒有被卷入戰火之中,這就使得它成了“比較中立的調解方”。跟它比起來,卡塔爾、阿曼這些傳統的調解國家, 在這場沖突里反而碰到更多限制。
3月28日, 巴基斯坦宣布了一項實實在在的成果:伊朗同意新增加放行20艘巴基斯坦籍船只通過霍爾木茲海峽,每天兩艘。達爾稱這事情是“和平的先兆”。在國際油價因霍爾木茲海峽航運被阻礙而動蕩的背景下,這個“小突破”具有象征意義。
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三、巴基斯坦為什么這么積極?和平符合各方利益
巴基斯坦為什么這么積極?原因很簡單:這場沖突,和它的核心利益有關系。
巴基斯坦幾乎全部的原油、成品油以及液化天然氣都得從海灣國家進口。霍爾木茲海峽的航運一旦受阻,就直接沖擊巴基斯坦本就脆弱的能源供應。達爾直截了當地說, 這是“近代史上最嚴重的能源危機之一”。
但表面的是經濟壓力。更深入去考慮,是巴基斯坦國內的社會穩定。據外媒報道,因為美以對伊朗的打擊持續進行,巴基斯坦國內什葉派和遜尼派之間緊張關系有升高的趨勢。什葉派社區出現大規模抗議,卡拉奇美國領事館遇襲事件更是讓局勢變得十分緊張。在這樣的情況下,推動美伊停火, 不只是外交上的姿態,更是國內穩定的需求。
巴基斯坦前駐美大使哈卡尼指出了其中的關鍵:“從巴基斯坦的角度來講,這是個雙贏的局面。不管能不能實現協議,巴基斯坦成功把原本被孤立的形象, 轉換成現在外交舞臺的中心。”
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四、調解之路能走多遠?
然而,巴基斯坦的努力是否真能促成美伊談判,還是不確定的事情。
伊朗這邊不承認和美國有直接接觸。伊朗官方媒體表示,關于談判的消息是“虛假信息”。伊朗總統佩澤希齊揚在和巴基斯坦總理通話的時候強調, 任何對話跟調停的前提是“建立互信”——這話的言外之意是:信任還沒建立起來。
美國那邊的態度也是來回變動。特朗普在社交媒體上說“推遲10天”摧毀伊朗能源設施, 而與此同時美軍中央司令部還在不斷打擊伊朗目標。這種“一邊打一邊談”的策略,讓談判的前景有很多不確定的地方。
大西洋理事會南亞中心創始人納瓦茲直接說, 巴基斯坦接手的是一個“特別有挑戰性的任務”:“真正的挑戰在于,巴基斯坦要同時應對一個在白宮老變主意的人,還有一個正在討論是該打持久戰還是結束經濟毀滅的伊朗政府。”
更麻煩的是以色列。納瓦茲補充說:“以色列的自主做決定,會讓特朗普宣稱勝利并結束沖突的任何努力更加復雜。巴基斯坦對于美國、伊朗沒多少籌碼, 對于以色列更是一點影響力都沒有。”
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結語:巴基斯坦在這盤棋里能走多遠?
巴基斯坦從地區局勢的“邊緣”走到外交斡旋的“中心”, 這樣的轉變確實很引人留意。但問題是:它在這盤棋里能走多遠?
3500名美軍陸戰隊員已經到達中東,以軍還在進行空襲, 伊朗導彈隨時準備發射。在這場沖突的天平上,巴基斯坦的努力好像一根想要平衡重量的細線。
伊斯蘭堡的會議已經結束了,四國外長承諾“成立委員會商量制定具體方案”。不過真正的考驗還在談判桌上。巴基斯坦能不能把這條“秘密通道”變成真正的和平路, 答案或許在未來幾天就會知道了。
不管怎樣,一個和中國有很深友誼的國家, 現在成了華盛頓和德黑蘭之間重要的溝通橋梁——這本身就是這場沖突里最值得關注的注釋之一。
(資料來源:中時新聞網、澎湃新聞、鳳凰網、上游新聞)
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