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首爾地方警察廳通報,今年1月至3月期間,針對大型性交易場所及學校周邊有害設施展開集中整治,共查處95處場所,逮捕業(yè)主等相關人員170人,顯示出針對灰色產(chǎn)業(yè)的打擊力度明顯提升。
在此次整治行動中,位于首爾江南的一處大型性交易場所成為典型案例。該場所位于同一建筑內(nèi),地下1層至地上4層,總面積約250坪,在警方多次管制下仍非法運營長達20多年。近期還通過搭建海外網(wǎng)站吸引外國游客,形成跨境引流模式。警方在現(xiàn)場查獲40張床位及1355萬韓元中介費用,并以違反《性交易處罰法》對業(yè)主等10人立案。
除江南外,東大門區(qū)、江北區(qū)、廣津區(qū)等地的類似場所也被查處,其中部分位于學校周邊,規(guī)模達到數(shù)百坪。警方通過獲取營業(yè)賬簿確認,一處廣津區(qū)場所非法收益達約1億韓元,并已移交稅務機關處理,顯示執(zhí)法已從單純刑事打擊擴展至經(jīng)濟層面追繳。
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從執(zhí)法手段來看,此次整治呈現(xiàn)出明顯強化趨勢。警方不僅對業(yè)主實施刑事處罰,還采取沒收并銷毀經(jīng)營設施等措施。三個月內(nèi)共沒收并銷毀床位66張,現(xiàn)場查扣中介費用等資金2890萬韓元,并聯(lián)合地方政府推進場所關閉程序,以防止“換名再開”的反復經(jīng)營模式。
與此同時,針對賭博類地下經(jīng)濟的整治也同步展開。警方對首爾大林洞、加里峰洞一帶進行集中檢查,共查處12處非法游戲場,逮捕15名業(yè)主,查扣177臺游戲機及1490萬韓元現(xiàn)金。相關違法行為包括將贈品兌換現(xiàn)金、非法改裝游戲機及違規(guī)運營等。
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從結(jié)構(gòu)上看,此次整治不僅針對傳統(tǒng)線下場所,還開始覆蓋線上引流與跨區(qū)域經(jīng)營模式。特別是通過海外網(wǎng)站吸引外國顧客的行為,說明灰色產(chǎn)業(yè)正在向“數(shù)字化+跨境化”演變,這也成為執(zhí)法重點之一。
整體來看,執(zhí)法重點正從“階段性打擊”轉(zhuǎn)向“持續(xù)性治理”。一方面,通過刑事處罰、稅務追繳及行政關閉等多手段疊加,提高違法成本;另一方面,針對學校周邊及人口密集區(qū)域加強監(jiān)管,體現(xiàn)出治理目標從單點清理向環(huán)境整治延伸。
在城市管理層面,這類集中整治反映出首爾對地下經(jīng)濟的態(tài)度正在趨于收緊。隨著房地產(chǎn)、旅游及城市形象等因素疊加,長期存在的灰色產(chǎn)業(yè)空間正在被壓縮,治理邏輯也由過去的“局部容忍”逐步轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)規(guī)范”。
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