標準化是文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是提升行業(yè)治理能力、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化服務供給的關鍵支撐。日前，2026年文化和旅游領域全國專業(yè)標準化技術委員會工作會議在京召開，會議總結(jié)“十四五”期間文旅標準化工作成效，系統(tǒng)梳理2025年有關全國專業(yè)標準化技術委員會（簡稱“標委會”）工作進展并對2026年工作進行部署安排，同時研究推進文化和旅游標準體系編制，為下一步文旅行業(yè)標準化建設工作明確方向、劃定路徑。

回顧：“十四五”進展顯著

今年，國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會（ISO/TC 228）全體會議將首次在中國舉辦，這是國際社會對中國旅游標準化能力的充分認可，更是我國提升規(guī)則塑造力的重要契機。

國際影響力的提升印證著“十四五”以來，文旅標準化工作取得的顯著成效。

“文化和旅游國家標準、行業(yè)標準發(fā)布87項，立項186項，現(xiàn)行標準總數(shù)達291項?！蔽幕吐糜尾靠萍冀逃鞠嚓P負責人介紹，一系列數(shù)據(jù)表明，“十四五”以來，標準供給日益豐富，各項標準對各業(yè)態(tài)、各要素的覆蓋范圍和支撐能力顯著增強，成為管理水平和服務質(zhì)量提升的重要基礎和依據(jù)。

不僅如此，這一時期，工作機制、宣貫實施也得到持續(xù)優(yōu)化，人才培養(yǎng)逐步增強。標準實施落地重點是專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。“十四五”期間，文化和旅游部面向全國文旅系統(tǒng)各級各類標準化工作管理人員和專業(yè)技術人員，分專題開展培訓，實行靶向施教，形成了“1+N”系列培訓體系，據(jù)統(tǒng)計，2024年至2025年，覆蓋人群近千人次。

梳理：2025穩(wěn)步推進

2025年，文化和旅游領域9個標委會，統(tǒng)籌推進標準體系建設、標準制修訂、宣貫實施等，各項工作穩(wěn)步落地、成效顯著，為文旅標準化建設筑牢了根基。

在標準體系建設方面，考級、旅游、劇場、網(wǎng)絡文化等各標委會立足專業(yè)領域，加快標準體系優(yōu)化升級?？技墭宋瘯瓿蓸藴鼠w系系統(tǒng)性重構，結(jié)構更清晰、層級更合理；旅游標委會深化研學旅游、智慧旅游、文旅融合、自駕游服務等子體系研究；劇場標委會推進演出安全、檢驗檢測等子體系建設和劇院管理服務標準體系研究；網(wǎng)絡文化標委會開展數(shù)字演藝相關標準體系研究。

在標準制定方面，各標委會不斷強化發(fā)布和立項工作。據(jù)統(tǒng)計，2025年，各標委會歸口的國家標準、行業(yè)標準共發(fā)布23項，立項34項，標準制修訂步伐穩(wěn)步加快，為行業(yè)發(fā)展提供了堅實的標準支撐。此外，還有在研國家標準、行業(yè)標準134項。

在推進標準實施和宣貫工作方面，公共圖書館評估定級、古籍類文物定級、演出安全、旅游景區(qū)等業(yè)務工作政策文件中都引用了相關標準，有效推動標準實施。在新標準發(fā)布后，各標委會都能配套發(fā)布文字解讀、一圖讀懂等材料，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

展望：標準體系化呼之欲出

當前，文旅行業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新場景迭代頻繁，新舊模式并存，相關標準化工作仍存在一些問題，如新興業(yè)態(tài)標準相對滯后，有些概念術語界定不夠清晰，部分標準交叉和老化，專業(yè)人才不足等。

為此，文化和旅游部已經(jīng)啟動文化和旅游標準體系研究，針對上述部分問題，提出相對有效的方案。

文化和旅游部科技教育司相關負責人表示，新一輪標準體系建設將在完整性、科學性基礎上，重點強化與行業(yè)發(fā)展的適應性、與行業(yè)管理的適配性、各標委會之間的協(xié)調(diào)性，加快構建結(jié)構合理、銜接配套、覆蓋全面、符合發(fā)展需求的新型文旅標準體系。

“標準體系化對整個行業(yè)來說不僅意義重大，而且非常有價值。”在中國藝術科技研究所所長李蔚看來，標準體系化可以使文旅工作的各個組成部分在管理中既體現(xiàn)共性又彰顯個性，從而提升管理能力和治理效能。同時，也可推動文化和旅游標準與其他領域特別是服務業(yè)相關領域的標準有效對接、高效融合，共同形成完整、協(xié)同的標準體系。

北京聯(lián)合大學教授張凌云則認為，完善標準體系是文旅行業(yè)發(fā)展的首要任務，既能筑牢標準化建設根基，又能為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展提供支撐。

針對上述其他痛點，張凌云建議，一要動態(tài)完善標準體系表并定期更新發(fā)布，確保新項目立項有據(jù)可依、定位清晰；二要強化基礎類標準制定，明確新型產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)等相關概念與術語定義，統(tǒng)一行業(yè)表述、樹立專業(yè)門檻；三要按業(yè)態(tài)發(fā)展階段分類制定標準，兼顧探索性與規(guī)范性，適配快速迭代的行業(yè)特點。

對于專業(yè)人才不足，李蔚認為，“標準空白”與“認知空白”同時存在?！斑@是各領域快速發(fā)展中面臨的共性問題，要破解這一局面，需加強隊伍建設，健全專職標準化專業(yè)人才隊伍，注重標準規(guī)劃、制定與實施主體的對接聯(lián)動，同時加大標準評估、監(jiān)督檢查力度，做好標準化試點示范與宣傳工作?！彼f。

2026年4月2日《中國文化報》

第5版刊發(fā)特別報道

《強化標準引領 推動文旅行業(yè)提質(zhì)增效》