《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第282號(hào)，下稱(chēng)《信用管理辦法》）于2026年1月13日公布，4月1日起施行。為配合《信用管理辦法》實(shí)施，海關(guān)總署發(fā)布2026年第32號(hào)公告（《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），細(xì)化實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，現(xiàn)就《公告》核心內(nèi)容解讀如下：

出臺(tái)背景及目的解讀

《信用管理辦法》作為海關(guān)企業(yè)信用管理的部門(mén)規(guī)章，優(yōu)化了信用等級(jí)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，但部分條款為原則性規(guī)定，需進(jìn)一步細(xì)化。《公告》結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，補(bǔ)充管理規(guī)則、明確新舊辦法銜接，為海關(guān)執(zhí)法提供依據(jù)，也讓企業(yè)清晰掌握操作要求，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

核心內(nèi)容解讀

01

細(xì)化企業(yè)信用信息公示有關(guān)事項(xiàng)

·明確企業(yè)信用信息公示渠道：通過(guò)“中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)”及“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示；并明確了不予公示的特殊情形。

· 設(shè)立“信用信息異常企業(yè)名錄”：明確5類(lèi)列入情形，并首次將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的列異和走逃（失聯(lián)）情形作為列入依據(jù)，形成了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系。

· 明確信用信息公示及異議答復(fù)時(shí)限：失信信息公示期自行政處罰決定之日起算，進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單自列入之日起算；異議申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，復(fù)雜情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

02

進(jìn)一步細(xì)化信用等級(jí)認(rèn)定規(guī)則

·明確中（終）止認(rèn)證及復(fù)核情形：

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證期間，主動(dòng)撤回申請(qǐng)的，海關(guān)終止認(rèn)證。

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證或者海關(guān)復(fù)核期間，涉嫌違反海關(guān)相關(guān)法律、行政法規(guī)被刑事立案?jìng)刹榈?，海關(guān)中止認(rèn)證。

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證或者復(fù)核期間，被海關(guān)實(shí)施稽查、核查，或者因涉嫌違法被海關(guān)行政立案調(diào)查的，海關(guān)可以中止認(rèn)證或者復(fù)核。

復(fù)核期間，中止時(shí)間超過(guò)九十日的，海關(guān)終止復(fù)核。

中止認(rèn)證或者復(fù)核時(shí)間不計(jì)入認(rèn)證時(shí)限，中止認(rèn)證期間企業(yè)可以撤回申請(qǐng)，中止認(rèn)證或者復(fù)核情形消除后海關(guān)繼續(xù)開(kāi)展認(rèn)證或者復(fù)核。

·明確企業(yè)整改要求:對(duì)按照《信用管理辦法》第二十四條規(guī)定申請(qǐng)整改的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)終止復(fù)核，并給予企業(yè)一次不超過(guò)一年的整改期，整改期間以及整改期滿(mǎn)后一年內(nèi)，企業(yè)不得再次提出整改申請(qǐng)。

海關(guān)在企業(yè)整改期滿(mǎn)并按照規(guī)定提交整改情況報(bào)告后再次對(duì)企業(yè)開(kāi)展復(fù)核。企業(yè)未按規(guī)定提交整改情況報(bào)告的視為未通過(guò)整改。

· 細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：按照《信用管理辦法》第十六條規(guī)定，在失信企業(yè)認(rèn)定條件的基礎(chǔ)上，明確8類(lèi)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的情形，清晰劃定嚴(yán)重失信紅線。

· 明確特殊情形認(rèn)定：企業(yè)同時(shí)存在失信與嚴(yán)重失信情形，按嚴(yán)重失信認(rèn)定；改變總分公司信用等級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式，企業(yè)在海關(guān)備案的分支機(jī)構(gòu)信用等級(jí)將單獨(dú)認(rèn)定；分立合并企業(yè)按統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是否變更確定信用等級(jí)重新認(rèn)定或繼續(xù)適用。

·保留信用等級(jí)提前調(diào)整：失信企業(yè)或者嚴(yán)重失信企業(yè)在滿(mǎn)足履行法定義務(wù)、失信或者嚴(yán)重失信期間無(wú)海關(guān)處罰記錄（《信用管理辦法》第四十四條規(guī)定情形除外）、無(wú)嚴(yán)重失信信息正在公示等3個(gè)條件后，可以向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆罢{(diào)整信用等級(jí)。

·延長(zhǎng)反復(fù)出現(xiàn)失信行為的懲戒期：失信企業(yè)再次出現(xiàn)失信情形，或者嚴(yán)重失信企業(yè)再次出現(xiàn)嚴(yán)重失信企業(yè)情形的，海關(guān)將在失信企業(yè)滿(mǎn)1年或者嚴(yán)重失信滿(mǎn)3年后，按照“1+1”或者“3+3”的原則繼續(xù)認(rèn)定，期間不予受理信用等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)及信用信息修復(fù)申請(qǐng)。

·明確便利措施暫停原則：高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)違反海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)被海關(guān)刑事立案調(diào)查的應(yīng)當(dāng)暫停便利措施，被海關(guān)行政立案調(diào)查的可以暫停便利措施（簡(jiǎn)易/快速辦理案件除外）。

03

創(chuàng)新法律文書(shū)送達(dá)方式

· 電子送達(dá)：經(jīng)企業(yè)書(shū)面同意，海關(guān)可通過(guò)傳真、郵件等方式送達(dá)信用管理相關(guān)法律文書(shū)，以電子信息到達(dá)指定系統(tǒng)日期為送達(dá)日。

· 公告送達(dá)：其他方式無(wú)法送達(dá)時(shí)，海關(guān)可以通過(guò)海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或“中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)”公告，公告滿(mǎn)30日即視為送達(dá)。

04

明確失信信息修復(fù)要求

· 申請(qǐng)渠道：企業(yè)統(tǒng)一通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站提交申請(qǐng)。

· 審核條件：履行法定義務(wù)、公示期間無(wú)海關(guān)行政處罰記錄（《信用管理辦法》第四十四條規(guī)定情形除外）、未處于立案階段（違反海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)被刑事立案或者被海關(guān)以普通程序案件立案）、無(wú)嚴(yán)重失信信息正在公示等。

· 流程簡(jiǎn)化：企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)“進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單”，視為同時(shí)申請(qǐng)信用等級(jí)調(diào)整，無(wú)需向海關(guān)單獨(dú)提交。

05

新舊辦法過(guò)渡銜接

· 繼續(xù)有效：原高級(jí)認(rèn)證、失信企業(yè)認(rèn)定繼續(xù)有效，原其他注冊(cè)登記和備案企業(yè)按常規(guī)企業(yè)實(shí)施管理；原嚴(yán)重失信主體名單統(tǒng)一移出。

· 利企原則：4月1日前受理的認(rèn)證、實(shí)施的復(fù)核和未辦結(jié)的信用等級(jí)調(diào)整作業(yè)，海關(guān)尚未作出決定的，將按照對(duì)企業(yè)有利原則，新舊制度可同時(shí)用。

2026年4月1日至2026年12月31日期間實(shí)施的高級(jí)認(rèn)證復(fù)核作業(yè)，財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)可以按照企業(yè)意愿自行選擇是否適用新標(biāo)準(zhǔn)。

· 重新認(rèn)定：海關(guān)對(duì)于4月1日前認(rèn)定的失信企業(yè)按照《信用管理辦法》重新認(rèn)定，不再符合失信企業(yè)認(rèn)定條件的，上調(diào)為常規(guī)企業(yè)。

· 特殊安排：2021年11月1日前認(rèn)定的原一般認(rèn)證企業(yè)，可通過(guò)“中國(guó)海關(guān)信用管理服務(wù)平臺(tái)”向海關(guān)申請(qǐng)信用評(píng)估。在申請(qǐng)?jiān)u估日之前無(wú)信用等級(jí)調(diào)整記錄且信用評(píng)估結(jié)果符合條件的，海關(guān)將直接認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)，免于實(shí)地認(rèn)證。

來(lái)源：中國(guó)海關(guān)信用管理