日前，哈薩克斯坦能源部證實(shí)，經(jīng)與美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室磋商，哈國對中國轉(zhuǎn)運(yùn)俄油的制裁豁免許可，已經(jīng)延長到了明年3月。

這份許可維系著每年1000萬噸俄羅斯原油經(jīng)哈薩克斯坦，穩(wěn)定輸入中國的通道，要是沒有美國的“批準(zhǔn)”，這條能源線路隨時(shí)可能因美國對俄羅斯的制裁而中斷。

哈薩克斯坦向中國運(yùn)輸俄油，卻需要美國的“批準(zhǔn)”，看似荒誕，其實(shí)是哈總統(tǒng)托卡耶夫在中美俄之間的平衡術(shù)，也給中國提了個(gè)醒：在能源安全上，任何時(shí)候都必須多留一手。

哈薩克斯坦地處歐亞大陸腹地，地緣上夾在中俄之間，同時(shí)又無法回避美國全球制裁體系的長臂管轄，這種特殊的地理位置，決定了它得走“多向平衡”的外交路線。

對哈薩克斯坦而言，與俄羅斯的能源合作是無法割舍的傳統(tǒng)紐帶。作為集安組織成員，兩國在經(jīng)濟(jì)、能源、安全領(lǐng)域有著共同利益，每年通過中哈管道向中國轉(zhuǎn)運(yùn)1000萬噸俄羅斯原油，不僅能為哈薩克斯坦帶來穩(wěn)定的過境收益，更能維系與俄羅斯的睦鄰關(guān)系，目前兩國還打算將年轉(zhuǎn)運(yùn)量提升至1250萬噸。

但美國的次級制裁大棒始終懸在頭頂，如果哈薩克斯坦未經(jīng)許可參與俄油轉(zhuǎn)運(yùn)，就可能被美國納入制裁名單，金融體系、對外貿(mào)易都會(huì)遭受毀滅性打擊，這是一個(gè)中小型經(jīng)濟(jì)體承受不住的“滅頂之災(zāi)”。

因此，托卡耶夫的平衡術(shù)就是：一邊不中斷與俄羅斯的能源合作，守住傳統(tǒng)鄰國的利益紐帶；一邊主動(dòng)與美國財(cái)政部磋商，拿到正式的制裁豁免，避開美國的制裁鋒芒；同時(shí)，這條管道本身也是中哈能源合作的重要組成部分，哈薩克斯坦本土的原油同樣通過這條線路輸入中國，是中國西北能源戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵一環(huán)。

這種在中美俄之間尋找平衡、同時(shí)為自身爭取最大利益的操作，正是托卡耶夫執(zhí)政以來一以貫之的外交理念，其實(shí)無可厚非，但我們需要看到這件事背后的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

一條俄羅斯向中國輸油的能源通道，竟然能被美國“定生死”。這等于提醒中國，能源安全絕不能依賴單一通道，必須在戰(zhàn)略布局上多留一手。這次美國的豁免有效期只到明年3月，到期之后，美國完全可以根據(jù)自身的全球戰(zhàn)略調(diào)整，隨時(shí)收回豁免、阻礙這條通道。如果我們過度依賴單一過境線路，就等于把能源安全的主動(dòng)權(quán)交到了別人手里，關(guān)鍵時(shí)刻就可能被“卡脖”。

所幸的是，中國早已看清了這一風(fēng)險(xiǎn)，多年來一直在推進(jìn)中俄能源運(yùn)輸通道的多元化建設(shè)，早已織就了一張多線路、多方向的能源安全網(wǎng)。目前，中俄之間已經(jīng)建成了多條不經(jīng)過第三國的直達(dá)能源通道。

在原油領(lǐng)域，中俄原油管道從俄羅斯斯科沃羅季諾直達(dá)中國大慶，年輸油能力達(dá)1500萬噸，不會(huì)受任何第三方干預(yù)；天然氣領(lǐng)域，中俄東線天然氣管道已于2024年全線貫通，年輸氣能力380億立方米，是中國東部地區(qū)清潔能源的穩(wěn)定來源。

更具戰(zhàn)略意義的是，中俄蒙三國已于去年正式簽署“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道合作協(xié)議，這條管道設(shè)計(jì)年輸氣量500億立方米，合同期30年，過境蒙古國直達(dá)中國，將開辟全新的陸路能源通道。再加上規(guī)劃中2027年投運(yùn)的遠(yuǎn)東天然氣管道、持續(xù)擴(kuò)容的北極航道海運(yùn)線路，中俄能源合作正在徹底擺脫對單一過境國、單一航道的依賴，從根本上消解美國制裁的干預(yù)空間。這些多元化的布局，正是中國應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的核心底氣。

當(dāng)下，正值中東戰(zhàn)局?jǐn)_動(dòng)全球石油市場，能凸顯中國能源多元化戰(zhàn)略的前瞻性。美伊沖突升級導(dǎo)致霍爾木茲海峽通行受阻，全球原油供應(yīng)出現(xiàn)明顯缺口，亞洲多國已經(jīng)陷入能源危機(jī)：菲律賓宣布進(jìn)入國家能源緊急狀態(tài)，韓國、日本搶購俄油卻受制于美國豁免期限，隨時(shí)可能面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)，斯里蘭卡、孟加拉等國更是因能源短缺出現(xiàn)了大范圍電力中斷。

但與這些國家的窘迫形成鮮明對比的，是中國能源供應(yīng)的超強(qiáng)韌性。而這源于中國堅(jiān)持多年的能源多元化戰(zhàn)略。去年中國原油進(jìn)口來源國多達(dá)49個(gè)，形成了中東為主、俄非為輔、多元補(bǔ)充的均衡格局。

俄羅斯作為第一大供應(yīng)國，占比17.5%，沙特占14.17%，伊拉克、阿聯(lián)酋、巴西、安哥拉、馬來西亞等國均為穩(wěn)定的供應(yīng)方。目前中國通過霍爾木茲海峽進(jìn)口的原油占比，已降至約3成，即便出現(xiàn)極端斷供情況，也能通過俄羅斯、美洲、非洲等渠道快速補(bǔ)充缺口，不會(huì)出現(xiàn)全局性供應(yīng)危機(jī)。

中國能源自給率連續(xù)15年保持在80%以上，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系持續(xù)完善，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量穩(wěn)居全球第一，多維度筑牢了能源安全的防線。

當(dāng)然，留一手并非否定中哈合作的價(jià)值，恰恰相反，中哈之間的能源、經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的前景。中哈原油管道不僅轉(zhuǎn)運(yùn)俄油，更是哈薩克斯坦本土原油對華出口的核心通道，中歐班列中哈線路更是中國向西開放的大動(dòng)脈，兩國的合作是雙向共贏、利益共生的。

我們理解哈薩克斯坦作為小國的平衡外交選擇，但我們必須做好自己的預(yù)案，用多元化的布局，對沖任何可能出現(xiàn)的地緣風(fēng)險(xiǎn)。

說到底，哈薩克斯坦稱美國批準(zhǔn)俄油經(jīng)中哈管道運(yùn)輸一事，本質(zhì)上是美國的霸權(quán)主義與長臂管轄。但我們從來不會(huì)把能源安全的希望寄托在美國的“豁免”上，唯有把主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手里，才能應(yīng)對任何風(fēng)浪。這樣一來，無論國際局勢如何動(dòng)蕩，美國如何揮舞制裁大棒，我們都能穩(wěn)穩(wěn)守住能源安全的生命線，這是中國應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)最堅(jiān)實(shí)的底氣！