本周，代表們聚集在紐約聯(lián)合國(guó)總部繁忙的走廊里，舉行關(guān)鍵一輪會(huì)談，以落實(shí)《公海條約》。

中國(guó)在最后階段提出申辦該條約秘書處，加劇了圍繞誰(shuí)將制定管轄近半個(gè)地球的規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。

籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議標(biāo)志著條約于 1 月份生效后，談判工作從外交轉(zhuǎn)向落實(shí)，談判代表們開始著手建立指導(dǎo)公海合作、執(zhí)法和科學(xué)所需的體制框架。

爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于條約秘書處的選址——這曾經(jīng)是一個(gè)技術(shù)性決定，但自從中國(guó)后來(lái)提出在廈門設(shè)立秘書處以來(lái)，這一決定就具有了地緣政治意義。

中國(guó)與智利和比利時(shí)一起，加入了廈門的行列，這引起了東南亞國(guó)家的密切關(guān)注，他們想知道全球公域的管理是否可以與南海持續(xù)的緊張局勢(shì)分開。

對(duì)于中國(guó)而言，其全球捕魚船隊(duì)、海底利益和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)雄心與公海的監(jiān)管方式息息相關(guān)，此舉表明了中國(guó)幫助塑造新興海洋治理架構(gòu)的明確意圖，將曾經(jīng)的技術(shù)性討論提升為具有全球影響的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)。

智利提出將秘書處設(shè)在瓦爾帕萊索，依托其綿長(zhǎng)的海岸線和成熟的海洋管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)自身在南太平洋海洋資源保護(hù)和區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用，試圖爭(zhēng)取拉美及南太平洋國(guó)家的支持。

比利時(shí)則提議將秘書處設(shè)于布魯塞爾，憑借其作為歐盟總部所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主張依托歐盟成熟的多邊合作機(jī)制，推動(dòng)公海治理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，吸引了部分歐洲國(guó)家的認(rèn)同。

會(huì)談期間，各參與方圍繞秘書處的職能定位、資金來(lái)源、人員構(gòu)成等核心議題展開激烈磋商，分歧主要集中在選址背后的地緣政治考量與技術(shù)適配性的平衡上。

部分國(guó)家認(rèn)為，秘書處選址應(yīng)優(yōu)先考慮技術(shù)條件和中立性，避免被地緣政治因素過(guò)度影響，確保其能獨(dú)立履行條約賦予的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行職能；另有國(guó)家則主張，選址應(yīng)兼顧區(qū)域代表性，確保不同地區(qū)的利益都能得到充分體現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)相關(guān)官員在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，《公海條約》的落實(shí)是全球海洋治理的重要里程碑，秘書處作為核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其選址和運(yùn)作直接關(guān)系到條約的實(shí)施效果，呼吁各參與方摒棄分歧，以合作共贏的態(tài)度推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)悉，本次會(huì)談將持續(xù)一周，各方將進(jìn)一步提交選址方案的詳細(xì)說(shuō)明，預(yù)計(jì)在下一輪會(huì)議中就秘書處選址達(dá)成初步共識(shí)。

此外，會(huì)談還就公海生物多樣性保護(hù)、深海資源勘探規(guī)范、海上執(zhí)法合作等議題交換了意見(jiàn)，為后續(xù)體制框架的完善奠定了基礎(chǔ)。