北約在成立77周年之際,迎來美國承諾的質(zhì)疑聲浪。隨著特朗普總統(tǒng)新一輪的批評(píng)言論,關(guān)于美國對(duì)北約承諾的質(zhì)疑再次浮現(xiàn),在全球沖突日益擴(kuò)大的背景下,這讓歐洲國家感到不安。
北約成立于1949年,即第二次世界大戰(zhàn)之后,為的是為其成員國提供集體防御,通過一個(gè)旨在遏制侵略和防止另一場(chǎng)大陸戰(zhàn)爭的系統(tǒng),將美國與歐洲的安全捆綁在一起。聯(lián)盟的核心是第五條,即共同防御條款,規(guī)定對(duì)一個(gè)成員國的攻擊被視為對(duì)所有成員國的攻擊。
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但是,最近幾周,特朗普批評(píng)北約盟友拒絕協(xié)助美國主導(dǎo)的重開霍爾木茲海峽的努力,指責(zé)他們受益于美國的軍事力量,卻拒絕幫助確保受戰(zhàn)爭影響的航運(yùn)路線的安全。特朗普說:“沒有美國,北約就是一只紙老虎!”還在帖子結(jié)尾稱盟友為“懦夫”,并警告說:“我們會(huì)記住的!”
在本周早些時(shí)候,作為聯(lián)盟成員的西班牙關(guān)閉了其領(lǐng)空,禁止參與戰(zhàn)爭的美國飛機(jī)進(jìn)入后,美國國務(wù)卿馬可·魯比奧指出,該聯(lián)盟對(duì)美國仍然有價(jià)值,因?yàn)樗试S美國在世界上那些原本沒有基地的地區(qū)駐扎軍隊(duì)和飛機(jī)。魯比奧說:“如果北約的宗旨僅僅是保護(hù)歐洲,在我們需要它們提供駐軍權(quán)時(shí)卻拒絕給予,那這可不是一個(gè)理想的安排。要一直參與其中,并聲稱這對(duì)美國有利,這可很難做到。所以所有這些都需要重新審視。”
如今的北約在軍事上比冷戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都更強(qiáng)大,隨著芬蘭和瑞典的加入,該聯(lián)盟已擴(kuò)大到32個(gè)成員國。
整個(gè)歐洲的國防開支激增,所有成員國現(xiàn)在都達(dá)到或接近長期以來的目標(biāo),即至少將國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于國防,并且有幾個(gè)國家承諾在未來幾年將國防開支提高到顯著更高的水平。特朗普聲稱這些增長是他的功勞,說華盛頓的持續(xù)壓力迫使盟友采取行動(dòng)。
他說:“我讓北約變強(qiáng)了……當(dāng)我告訴那20個(gè)沒有支付公平份額的國家,它們必須付款,并說如果不這樣做,它們就不會(huì)得到美國的軍事保護(hù)時(shí),錢就滾滾而來。”
伊朗戰(zhàn)爭暴露了關(guān)于北約目的的分歧。許多盟友將聯(lián)盟視為一個(gè)專注于歐洲-大西洋地區(qū)的防御性公約,而不是支持美國在中東軍事行動(dòng)的機(jī)制。隨著特朗普政府一方面向盟友尋求幫助,另一方面又質(zhì)疑聯(lián)盟本身的價(jià)值,這種分歧已經(jīng)擴(kuò)大。
從法律上講,美國退出北約將面臨重大障礙。國會(huì)已通過立法,限制總統(tǒng)在未經(jīng)議員批準(zhǔn)的情況下退出聯(lián)盟的能力,這反映了兩黨對(duì)退出戰(zhàn)略后果的擔(dān)憂。
而且捍衛(wèi)北約的不僅僅是民主黨人,共和黨議員也這樣做了,即使面對(duì)特朗普的攻擊。北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯回應(yīng)特朗普稱北約盟友為“懦夫”,關(guān)于重開霍爾木茲海峽,他說:“我不認(rèn)為他們是懦夫。我認(rèn)為他們是那些沒有被咨詢過重大軍事行動(dòng)的人,如果我是國家元首,我也會(huì)有同樣的反應(yīng)。”
周六,內(nèi)布拉斯加州的共和黨眾議員唐·培根——他經(jīng)常就北約問題批評(píng)特朗普——明確表示他支持該聯(lián)盟,他說:“今天標(biāo)志著北約77個(gè)偉大的年頭,這是歷史上最成功的聯(lián)盟。只有北約強(qiáng)大而有凝聚力時(shí),美國才能更強(qiáng)大,這是我在北約服役時(shí)親眼所見。我們需要我們的盟友來應(yīng)對(duì)來自俄羅斯和伊朗的威脅。我們不能單打獨(dú)斗。”
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