文︱關品方

特朗普內閣自從他2025年1月20日上任以來，有以下主要變動，聯邦政府公務員亦大批離職，值得注意。美國中期選舉的結果如何，如今充滿不確定性。

去年1月特朗普宣誓就職，內閣成員包括副總統萬斯、國務卿盧比奧、財政部長貝森特等。去年5月1日，國家安全顧問沃爾茲被免職，轉任常駐聯合國代表，國務卿盧比奧兼任國家安全顧問。今年3月5日，國土安全部諾姆被解職，由參議員穆林接任。本月2日，司法部長邦迪被解職，由副部長布蘭奇代理部長職務。此外，聯邦政府整體在過去14個月經歷了大規模裁員，包括約15.4萬名聯邦雇員接受“買斷計劃”離職。近日國土安全部下屬的運輸安全管理局（TSA）因部門“停擺”導致職員大規模離職或請假，引發機場安檢混亂。他們要無薪工作，更兼人手短缺，政治陷入僵局。兩黨因移民執法條款爭議僵持，導致撥款法案擱置，加劇了危機。

上月諾姆突遭解職，是特朗普將她“炒魷魚”。究其原因，是特朗普與自己的內閣成員之間不是現代政府上下級的同事關系，而是封建附庸的主奴關系。諾姆被解職，是因為她拿特朗普為自己失職辯護，在主子眼中不是好奴才，當然要掃地出門。這人事變動是地震級別，不僅震動了華盛頓政壇，更揭開了這位曾被視為“鐵腕干將”的女高官，如何執法失當、濫用公款、私德有虧、政治失忠而迅速隕落。諾姆的倒臺，既是個人野心膨脹的必然結果，也是特朗普式政治邏輯中“忠誠高于能力”、不容“奴才”背叛的殘酷寫照。

諾姆被解職的直接導火索是她在移民執法中的極端手段，引發血案。本年1月，國土安全部在明尼蘇達州展開大規模掃蕩行動，期間聯邦執法人員接連槍殺兩名市民?，F場視頻與官方說法嚴重不符，諾姆卻在未調查清楚的情況下，迅速將受害者定性為“本土恐怖分子”，試圖掩蓋執法過失。俗稱冰（“ICE”）的移民與海關執法局（Immigration&Customs Enforcement）是隸屬于國土安全部的聯邦執法機構，主要負責移民和海關相關事務，包括邊境安全、打擊非法移民、處理移民案件及執行海關法律。ICE劣績斑斑，引發示咸騷亂，諾姆難辭其咎。

另外，國家反恐中心主任肯特因反對美以向伊朗發動戰爭，于上月17日宣布辭職。他在公開信中表示“無法昧著良心支持美以向伊朗發動戰爭”，指出伊朗未對美國構成迫在眉睫的威脅，認為戰爭是受以色列及其游說集團壓力所致。這是人間清醒。可惜，在政黨政治的強勢壓力下，好像他這樣鐵骨錚錚的人，在今天美國政壇實屬少數。

根據筆者個人觀察，特朗普和副總統萬斯在對待中東戰爭方面出現微妙矛盾（筆者早前已有文章分析過）。萬斯意圖與特朗普切割，估計他對“后特朗普時代”的美國政局有看法，盡在不言中。筆者遠觀白宮，認為萬斯心眼甚多，野心勃勃。共和黨在幕后的內斗十分激烈。副總統如此強勢，相當少有。

盧比奧身兼兩大職務。作為國務卿兼國家安全顧問，他和特朗普的合作顯露戰略核心分歧。聯俄反華政策方面，盧比奧堅持對俄強硬，希望調整反華立場。他曾在幕后聯合參議員阻撓特朗普的聯俄計劃，因而被排除在關鍵談判之外。他希望中國取消對他的制裁，讓他能夠下月和特朗普一同訪問中國。特朗普的即興決策是其權力運作方式，和盧比奧常起沖突。特朗普經常通過社交媒體作出突發政策性言論，盧比奧需迅速將其轉化為可執行的外交行動。盧比奧傾向于以系統性協調推進政策，對特朗普的反復無常感到無奈。在烏克蘭問題上，盧比奧想按步就班退出甩鍋德法，特朗普想盡快撤離歐洲轉戰中東，二人外交路徑對立。特朗普任人唯親，派女婿庫什納參與敏感談判，削弱國務卿職能。近期傳聞盧比奧可能被邊緣化。

以上這些矛盾反映了特朗普和內閣成員的本質差異。特朗普是商人利益交換思維，不同于政客的戰略原則性。隨著權力高度集中和2028年接班競爭臨近，萬斯和盧比奧與特朗普的沖突可能加劇。特朗普如今面對中東戰事膠著的龐大壓力，有卸責的想法，或會摔鍋給戰爭部（五角大樓）部長

赫格塞思。赫格塞思自去年1月24日起任職，此前是保守派媒體評論員和前陸軍軍官的身份，因其鷹派立場和爭議性言論備受關注。他是MAGA式民粹主義的好戰“特粉”。去年9月特朗普簽署行政令將國防部更名為“戰爭部”。赫格塞思聽命于特朗普積極備戰。筆者大膽估計，特朗普如果面對困難局面難以擺脫，有可能“揮淚斬馬謖”，讓赫格塞思背上發動戰爭的黑鍋。

最近特朗普又說，他本人的民意低落是因為白宮發言人萊維特失職。在近日一次記者會上，就有關伊朗戰爭問題，萊維特先是強硬表態，大肆抨擊伊朗，同時貶低奧巴馬和拜登，極力吹捧特朗普勇敢果斷、是最偉大的總統，將中東軍事行動“勝利”全部歸功于特朗普，試圖把特朗普塑造成被迫采取戰爭行動的和平主義者、淡化戰爭對美國經濟帶來的影響。她被記者詰問弄到啞口無言，結果破防失態，反映她根本口是心非，并不相信自己的說話。她是擦鞋專家，鞋油用得太多造成反效果。如今反戰的民情洶涌，民主黨猛烈狙擊，特朗普的劣勢難以翻轉。筆者估計，一旦特朗普惱羞成怒，他可能會解雇萊維特。

特朗普近期頻繁辭退內閣成員的現象，反映出其政府內部矛盾加劇、盟友關系惡化的趨勢，但還不至于眾叛親離。美國民眾（尤其是紅脖子基層）迷信MAGA、崇拜特朗普的“特粉”不少。

特朗普內閣動蕩的直接原因是政策執行不力。司法部長邦迪因對“愛潑斯坦文件”處理消極、打擊政敵軟弱，被解職。國土安全部長諾姆因移民政策爭議和性丑聞，被調職。特朗普要求其內閣成員對他絕對忠誠，但對他過度諂媚又導致“一言堂”政策的失誤頻發（特別關稅、軍事行動），最終內閣成員成為替罪羊，特朗普通過人事調整來轉移矛盾。美國盟友有離心傾向，貿易政策又陷于孤立，導致共和黨內部分歧、民主黨乘勢進擊，輿論批評加劇。內閣成員能力不足，特朗普起用家人親信，都引來詬病和非議，認為特朗普是獨裁者。如果民生壓力（通貨膨脹）持續，中期選舉可能進一步削弱特朗普的支持率，或將引發更大規模的內閣重組。白宮的人事動蕩是內政外交多重危機的體現，特朗普如果未能及時調整步伐，最終可能眾叛親離，值得高度關注。

話說回來，作為美國總統，他的權力極大，其核心支持群體和部分強硬官員仍存，后續走向如何，取決于他政策調整的能力和應對選舉的壓力。筆者現在仍說不準，且看他下月訪華是否有突破。