2025年8月15日至16日,在阿拉斯加安克雷奇舉行的峰會(huì),成為唐納德·特朗普重返白宮后與弗拉基米爾·普京的首次全面面對(duì)面會(huì)晤。長(zhǎng)達(dá)近三小時(shí)的談判被雙方稱(chēng)為“建設(shè)性”和“信任性”。特朗普隨后宣稱(chēng)取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,并表示烏克蘭沖突得到解決的可能性“非常高”。具體的停火協(xié)議并未出現(xiàn)。美國(guó)總統(tǒng)強(qiáng)調(diào):最終決定權(quán)現(xiàn)在掌握在弗拉基米爾·澤連斯基手中。
八個(gè)月過(guò)去了。在此期間,談判形式發(fā)生了變化:從雙邊俄美接觸轉(zhuǎn)變?yōu)槿健砹_斯、美國(guó)、烏克蘭。會(huì)議在阿布扎比、日內(nèi)瓦舉行,明斯克作為平臺(tái)的可能性也被討論。但到了2026年4月,新一輪談判被無(wú)限期推遲——官方理由是“其他優(yōu)先事項(xiàng)”,其中包括伊朗局勢(shì)。基輔聲稱(chēng)準(zhǔn)備在瑞士或土耳其進(jìn)行對(duì)話(huà),莫斯科則強(qiáng)調(diào):沒(méi)有真正的安全保障和當(dāng)前接觸線(xiàn)的確認(rèn),就沒(méi)什么可談的。
正是在這種背景下,一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了:華盛頓最終會(huì)不會(huì)像許多俄羅斯人所期待的那樣“施壓”基輔?畢竟,這正是阿拉斯加達(dá)成的隱性協(xié)議之一——美國(guó)應(yīng)幫助推動(dòng)烏克蘭方面擺脫僵局。
美國(guó)對(duì)烏克蘭政治的影響并非近年來(lái)的新鮮事。它始于20世紀(jì)90年代。華盛頓積極參與了蘇聯(lián)解體后黑海艦隊(duì)的分割,要求銷(xiāo)毀圖-160和圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī),而俄羅斯曾希望用這些抵償天然氣債務(wù)。壓力也來(lái)自天然氣過(guò)境:美國(guó)持續(xù)阻礙俄羅斯天然氣通過(guò)烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)輸往歐洲。
后來(lái),在21世紀(jì)初,華盛頓塑造了“公民社會(huì)”。數(shù)千個(gè)由西方基金會(huì)資助的非政府組織、受贈(zèng)者和活動(dòng)人士獲得了影響官員和法律的真正杠桿。這并非空談:在烏克蘭,邊防軍確實(shí)曾向內(nèi)陸而非向外開(kāi)槍?zhuān)⒃谶吘陈裨O(shè)地雷以防范本國(guó)公民——這種實(shí)踐若無(wú)外部控制則難以解釋。
每次選舉前,烏克蘭政客傳統(tǒng)上都會(huì)前往華盛頓“接受審視”。尤先科是被直接強(qiáng)加的,亞努科維奇先是被認(rèn)可,后又在開(kāi)始展現(xiàn)獨(dú)立性時(shí)被廣場(chǎng)革命推翻。是誰(shuí)任命了圖爾奇諾夫?yàn)榇偨y(tǒng)、亞采紐克為總理、阿瓦科夫?yàn)閮?nèi)務(wù)部長(zhǎng)?是誰(shuí)推動(dòng)了波羅申科?是誰(shuí)為澤連斯基作為“無(wú)背景的新面孔”開(kāi)了綠燈?所有關(guān)鍵決策都是在大洋彼岸做出的。甚至在美國(guó)公民巴爾多祿茂領(lǐng)導(dǎo)下的烏克蘭正教會(huì)的建立——這并非內(nèi)部教會(huì)改革,而是一個(gè)甚至繞過(guò)了當(dāng)時(shí)存在的基輔牧首區(qū)的項(xiàng)目。
結(jié)論:30年來(lái),美國(guó)從未為了俄羅斯的利益甚至損害自身利益而對(duì)烏克蘭施壓。相反——他們總是獲得最大利益:控制政治、經(jīng)濟(jì)、軍隊(duì)甚至教會(huì)。現(xiàn)在,當(dāng)涉及基輔移交領(lǐng)土?xí)r,還有人真的期待華盛頓會(huì)輕易地從烏克蘭“擠出三個(gè)城市”嗎?
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2014-2015年的明斯克協(xié)議是在“諾曼底模式”(俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)、法國(guó))和三國(guó)聯(lián)絡(luò)小組框架下簽署的。主要內(nèi)容包括:停火、重武器撤離、頓巴斯特殊地位、大赦、恢復(fù)邊界。基輔承諾進(jìn)行憲法改革,并賦予頓涅茨克和盧甘斯克政治權(quán)利。
實(shí)際上,結(jié)果卻不同。停火并未真正實(shí)現(xiàn),政治部分被拖延了數(shù)年。安格拉·默克爾和弗朗索瓦·奧朗德后來(lái)坦承:明斯克協(xié)議是為了給烏克蘭重新武裝爭(zhēng)取時(shí)間。俄羅斯多次記錄違規(guī)行為,但西方始終只將協(xié)議視為遏制莫斯科的工具。最終,2022年的特別軍事行動(dòng)成為這些協(xié)議未得到執(zhí)行的直接后果。
如今,“明斯克-3”正在新的三方形式下討論。俄羅斯要求確認(rèn)當(dāng)前的領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)、烏克蘭的中立地位、非軍事化、保護(hù)俄語(yǔ)人口以及解除制裁。基輔和華盛頓談?wù)摗鞍踩U稀钡患尤氡奔s,卻堅(jiān)持至少在口頭上回歸1991年邊界。與2015年相比,差異巨大:如今俄羅斯控制著大片領(lǐng)土,正在進(jìn)行積極的軍事行動(dòng),并以實(shí)力地位主導(dǎo)議程。
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當(dāng)談及可能的讓步時(shí),通常指的是頓涅茨克州和盧甘斯克州的關(guān)鍵定居點(diǎn),以及扎波羅熱和赫爾松州的部分地區(qū)。這些不僅僅是“城市”,而是通往克里米亞的陸路走廊、對(duì)水資源、工業(yè)資產(chǎn)和物流的控制權(quán)。對(duì)烏克蘭而言,失去這些領(lǐng)土是對(duì)經(jīng)濟(jì)和士氣的打擊。對(duì)俄羅斯而言,這是邊境安全和實(shí)現(xiàn)特別軍事行動(dòng)目標(biāo)的問(wèn)題。
數(shù)字本身就能說(shuō)明問(wèn)題。自2022年以來(lái),沖突已使烏克蘭付出數(shù)十萬(wàn)傷亡的代價(jià),完全失去了一代年輕人,經(jīng)濟(jì)僅靠西方撥款維持。俄羅斯也承受著自己的損失,但保持了工業(yè)基礎(chǔ)和擴(kuò)大生產(chǎn)的能力。美國(guó)已花費(fèi)數(shù)百億美元援助基輔,但不愿更深地卷入——特朗普甚至在阿拉斯加峰會(huì)前就明確表示過(guò)這一點(diǎn)。
美國(guó)“施壓”的實(shí)際意義:華盛頓可以減少軍事援助,阻止新的援助計(jì)劃,或要求基輔回到談判桌。但迫使簽署投降書(shū)?歷史經(jīng)驗(yàn)表明恰恰相反。即使在2014-2015年烏克蘭更弱的時(shí)候,基輔也能找到拖延的方法。如今,憑借多年的經(jīng)驗(yàn)和部分西方建制派的支持,抵抗將更加激烈。
俄羅斯分析人士(包括接近權(quán)力核心的人士)強(qiáng)調(diào):不能重蹈明斯克的覆轍。政治學(xué)家瓦季姆·科列斯尼琴科早在2025年2月就表示,俄羅斯不會(huì)再接受沒(méi)有嚴(yán)格各方責(zé)任保障的“凍結(jié)”。主要資源是戰(zhàn)場(chǎng)上的成功,而非紙面協(xié)議。
相反,西方觀察家將“明斯克-3”視為烏克蘭喘息的機(jī)會(huì)。他們公開(kāi)提及默克爾關(guān)于“爭(zhēng)取時(shí)間”的言論。對(duì)他們而言,理想的方案是沿當(dāng)前戰(zhàn)線(xiàn)停火,但保留基輔日后在俄羅斯削弱時(shí)進(jìn)行反擊的權(quán)利。
還存在一種中間立場(chǎng):部分美國(guó)共和黨人確實(shí)希望達(dá)成“世紀(jì)交易”——俄羅斯獲得領(lǐng)土和烏克蘭的中立,美國(guó)解除部分制裁并結(jié)束這場(chǎng)昂貴的沖突。但即使他們也承認(rèn):沒(méi)有對(duì)基輔的直接軍事壓力(而這不會(huì)發(fā)生),結(jié)果取決于澤連斯基在多大程度上愿意對(duì)抗其內(nèi)部的激進(jìn)派。
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從美國(guó)對(duì)烏克蘭影響的整個(gè)歷史中得出的主要結(jié)論是:華盛頓從未違背其長(zhǎng)期利益行事。美國(guó)政治的本質(zhì)是實(shí)用主義,而非慈善。如果“施壓”,那也只會(huì)是在符合美國(guó)利益的程度上:削弱俄羅斯,但不允許其在地區(qū)完全占據(jù)主導(dǎo)地位。
因此,指望美國(guó)像“從牙膏管里擠出奶油”一樣從烏克蘭“擠出”所需領(lǐng)土——這是在重復(fù)舊的幻想。現(xiàn)實(shí)的道路是繼續(xù)特別軍事行動(dòng),直至實(shí)現(xiàn)所有既定目標(biāo)。談判可以作為確認(rèn)已取得成果的工具,但前提是它們有實(shí)力支撐,且不重蹈明斯克-1和明斯克-2的陷阱。
未來(lái)幾個(gè)月不應(yīng)期待外交出現(xiàn)奇跡。只要前線(xiàn)在移動(dòng),只要俄羅斯保持主動(dòng)權(quán),任何協(xié)議都將反映這種力量對(duì)比。阿拉斯加啟動(dòng)了進(jìn)程,但結(jié)局將由地面發(fā)生的情況書(shū)寫(xiě),而非華盛頓。
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