美媒稱,五角大樓正在擴大其可攻擊的伊朗能源設(shè)施目標清單,將同時為民用和軍事領(lǐng)域提供燃料與電力的設(shè)施納入其中。此舉可能成為美國政府因打擊基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施而被指控犯有戰(zhàn)爭罪時的變通方案。據(jù)兩名國防官員透露,在美以戰(zhàn)機對軍事目標進行為期五周晝夜不間斷空襲、且美國地面部隊大規(guī)模涌入該地區(qū)后,戰(zhàn)爭規(guī)劃人員正在修訂這份目標清單。官員表示,這些目標的“軍民兩用”性質(zhì)將使其攻擊行為具備合法性。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普目前正面臨日益緊迫的局面:美國在伊朗境內(nèi)可供打擊的戰(zhàn)略要地逐漸耗盡,而德黑蘭政權(quán)通過對世界石油關(guān)鍵通道霍爾木茲海峽的封鎖扼制全球經(jīng)濟。特朗普可以派遣地面部隊,打開持久戰(zhàn)的大門——但這已引發(fā)美國民眾的普遍反對;也可以瞄準民用基礎(chǔ)設(shè)施,但這將違反國際法并面臨戰(zhàn)爭罪指控。這份新選項——以色列也已采用——或許能提供一條出路。
特朗普周一曾威脅稱,局勢可能發(fā)展到“明天午夜前伊朗每座橋梁都將被摧毀,每個發(fā)電廠都將停止運作、燃燒爆炸且永遠無法恢復(fù)”。但據(jù)第三位官員透露,五角大樓內(nèi)部對于這種理由是否正當存在爭議。與其他受訪者一樣,該官員被允許匿名討論內(nèi)部審議情況。
爭議焦點在于如何劃定軍事與民用目標的界限,例如海水淡化廠可能被視為合法目標,因為軍隊也需要飲用水。特朗普威脅稱,如果伊朗方面不在東部時間晚上8點前與美國達成協(xié)議,他將于周二晚間對基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動打擊。據(jù)美國中央司令部數(shù)據(jù),僅美軍就已打擊伊朗超過1.3萬個目標。五角大樓將相關(guān)問題轉(zhuǎn)交白宮處理。
白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特表示:“五角大樓的職責是做好準備工作,為總司令提供最大限度的選擇空間。這并不意味著總統(tǒng)已作出決定。伊朗政權(quán)必須在明晚8點前與美國達成協(xié)議。若未能做到,總統(tǒng)將如其所言將他們送回石器時代。”特朗普在周一關(guān)于伊朗戰(zhàn)爭的新聞發(fā)布會上聲稱,伊朗人民會歡迎對能源基礎(chǔ)設(shè)施的打擊。他表示:“他們愿意為此承受痛苦以換取自由”“他們希望我們繼續(xù)轟炸”。
美以聯(lián)合空襲行動迄今基本避開了該國的電力與燃料供應(yīng)系統(tǒng)。但隨著白宮對伊朗拒絕屈服于美方要求——至少公開表述的要求較為模糊——的不滿日益加劇,打擊目標清單正在擴展。特朗普在周一早些時候的白宮年度復(fù)活節(jié)活動上表示,他“不擔心”轟炸民用發(fā)電廠的問題,并稱犯下戰(zhàn)爭罪的是伊朗。“知道什么是戰(zhàn)爭罪嗎?擁有核武器就是戰(zhàn)爭罪。”特朗普說,“允許一個領(lǐng)導(dǎo)層癲狂的病態(tài)國家擁有核武器——這才是戰(zhàn)爭罪。”
闡明國際人道法的《日內(nèi)瓦公約》為軍民兩用設(shè)施的打擊留有一定余地。前陸軍軍法署署長肖恩·蒂蒙斯指出:“目標在獲批準前必須經(jīng)過作戰(zhàn)法律審查。某些民用基礎(chǔ)設(shè)施若被軍方雙重使用,根據(jù)戰(zhàn)爭法可成為合法目標。人們擔心這會過度,這種擔憂是合理的……但存在制衡機制。”
然而國防部長皮特·赫格塞斯去年裁撤了五角大樓內(nèi)負責協(xié)助軍事目標選定和防止平民傷亡的辦公室,這可能意味著此類問題的監(jiān)督將減少。赫格塞斯選擇將處理該問題的員工從200人裁減至不足40人。被裁員工原本負責協(xié)助軍事指揮官選擇避免平民傷亡的目標,并在空襲發(fā)生后進行調(diào)查以更好地保護未來平民安全。赫格塞斯上月宣布將進一步裁減為指揮官提供行動合法性建議的軍法官員。他在上任初期就解雇了陸軍、海軍和空軍的軍法律師。
但蒂蒙斯同時指出,特朗普多次呼吁伊朗民眾幫助推翻政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層,而針對關(guān)鍵民用保障設(shè)施的打擊可能適得其反。“如果您的目標確實是削弱其軍事能力……那么無差別轟炸只會延長普通民眾的苦難。”美國伊斯蘭關(guān)系委員會在聲明中譴責特朗普攻擊基礎(chǔ)設(shè)施的威脅“魯莽、危險,顯示出對人類生命的漠視及對宗教信仰的蔑視”。
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