巴基斯坦這個(gè)國(guó)家,北邊挨著中國(guó)新疆,西邊直接連著伊朗,東邊是印度,南邊靠著阿拉伯海。它正好卡在中國(guó)和伊朗中間,這條陸上通道把東亞、中亞、南亞和中東連成一片。
瓜達(dá)爾港離伊朗邊境也就一百來(lái)公里,港口建好后,貨輪能直接停靠,貨物通過(guò)公路鐵路北上進(jìn)中國(guó)西部,省了不少時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)。這不是空談,實(shí)際項(xiàng)目已經(jīng)落地不少。
1963年兩國(guó)簽了邊界協(xié)定,當(dāng)時(shí)巴基斯坦外交部長(zhǎng)和中方代表在北京把喀喇昆侖地區(qū)的界線定下來(lái),解決了歷史遺留問(wèn)題。這條線劃清后,后續(xù)的公路建設(shè)就有了基礎(chǔ)。喀喇昆侖公路從上世紀(jì)70年代修起來(lái),后來(lái)又多次升級(jí),現(xiàn)在成了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的主干道。
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中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)很明顯。巴基斯坦以前電力短缺嚴(yán)重,一到夏天工廠就停工,影響GDP增長(zhǎng)2-2.5個(gè)百分點(diǎn)。走廊早期項(xiàng)目里建了十幾個(gè)電站,到2018年底新增發(fā)電能力超過(guò)1萬(wàn)兆瓦,主要靠煤電、水電和風(fēng)電。
像蘇庫(kù)爾-海德拉巴高速公路、瓜達(dá)爾港擴(kuò)建,還有國(guó)家輸電網(wǎng)升級(jí),這些基礎(chǔ)設(shè)施直接讓當(dāng)?shù)匚锪骱凸I(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。截至2023年初,走廊已經(jīng)帶來(lái)254億美元直接投資,創(chuàng)造175.5億美元營(yíng)收,繳稅21.2億美元,還提供了23.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
巴基斯坦政府把這當(dāng)成國(guó)家發(fā)展計(jì)劃“巴基斯坦2025愿景”的核心,目標(biāo)是把港口和公路網(wǎng)打造成地區(qū)貿(mào)易樞紐,連接南盟、東盟、中亞經(jīng)濟(jì)合作組織等。
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對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這個(gè)走廊解決了“馬六甲困局”。中國(guó)石油進(jìn)口八成走馬六甲海峽,容易受外部干擾。走巴基斯坦陸路,從瓜達(dá)爾港上岸后直達(dá)新疆,距離短了7000多公里,時(shí)間省一半,還能把中東石油天然氣通過(guò)管道或鐵路運(yùn)進(jìn)來(lái)。
瓜達(dá)爾港現(xiàn)在能停靠5萬(wàn)噸級(jí)油輪,中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后,集裝箱吞吐量穩(wěn)步上升。港口周邊還規(guī)劃了工業(yè)園和自由區(qū),吸引投資搞石化、制造。走廊不光是雙邊的事,它還能輻射伊朗、阿富汗、中亞國(guó)家。
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再看巴基斯坦和伊朗的合作。兩國(guó)邊境地區(qū)有現(xiàn)成公路,伊朗天然氣資源豐富,巴基斯坦能源缺口大,所以2010年簽了伊朗-巴基斯坦天然氣管道協(xié)議,也叫和平管道。
管道全長(zhǎng)1900公里,伊朗境內(nèi)1150公里,巴基斯坦境內(nèi)781公里,計(jì)劃每天輸送7.5億到10億立方英尺天然氣,供氣25年。本來(lái)是緩解巴基斯坦電力和工業(yè)用氣的好辦法,但因?yàn)閲?guó)際制裁,進(jìn)度一直卡著。
巴基斯坦多次請(qǐng)求延期,最近還談到2035年啟動(dòng),避免仲裁罰款。伊朗這邊也希望盡快通氣,因?yàn)槌隹谔烊粴饽軒?lái)外匯收入。盡管有障礙,雙方還是在電力貿(mào)易和輸電線路上有進(jìn)展,伊朗總統(tǒng)訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)都強(qiáng)調(diào)能源合作重要性。
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中國(guó)在中間的作用越來(lái)越明顯。伊朗是中國(guó)重要石油來(lái)源國(guó),中國(guó)也是伊朗最大非石油進(jìn)口國(guó)。兩國(guó)貿(mào)易額2017年就到371.8億美元。中國(guó)想把伊朗能源通過(guò)陸路穩(wěn)定接入,一方面直接和伊朗談合作,另一方面通過(guò)巴基斯坦這個(gè)通道更穩(wěn)妥。
瓜達(dá)爾港和伊朗恰巴哈爾港距離近,有人說(shuō)兩者是競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)更多是互補(bǔ)。2018年伊朗就邀請(qǐng)中國(guó)和巴基斯坦參與恰巴哈爾港建設(shè),希望和瓜達(dá)爾港連起來(lái),形成更大網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)在“一帶一路”框架下,和伊朗簽了加強(qiáng)中歐班列過(guò)境合作的諒解備忘錄,還在探討把巴基斯坦走廊和伊朗鐵路網(wǎng)對(duì)接。這樣一來(lái),從中國(guó)西部出發(fā),貨物能經(jīng)巴基斯坦到伊朗,再往中東或歐洲走,成本和安全都更有保障。
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