增產(chǎn)，關(guān)乎國家糧食安全

增收，關(guān)系農(nóng)民種糧收益

二者能否兼顧？

“十五五”規(guī)劃綱要和今年《政府工作報(bào)告》明確提出“增產(chǎn)增收一起抓”，將農(nóng)民增收提升到與糧食增產(chǎn)同等重要的戰(zhàn)略高度。破解“增產(chǎn)不增收”這一老大難問題，既要強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策協(xié)同發(fā)力，更要以全產(chǎn)業(yè)鏈思維重塑農(nóng)民在價(jià)值分配中的坐標(biāo)，讓他們從糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值的創(chuàng)造者和分享者。

理解農(nóng)民的增收困境有兩把鑰匙：一是“豐收悖論”，二是“微笑曲線”。“豐收悖論”揭示了價(jià)格機(jī)制失靈對農(nóng)民增收的影響。糧食需求彈性小，增產(chǎn)往往導(dǎo)致市場供給過剩、價(jià)格下跌，農(nóng)民收入隨之下降。而種子、農(nóng)藥、化肥等剛性成本同步上漲，進(jìn)一步擠壓收益空間，形成“增產(chǎn)不增收”的怪圈?！拔⑿η€”則揭示了分配機(jī)制的扭曲。農(nóng)民長期處于產(chǎn)業(yè)鏈底部，上游的農(nóng)資巨頭憑借技術(shù)壁壘坐享厚利，下游的加工銷售環(huán)節(jié)憑借品牌與渠道收割溢價(jià)，而身處種植端的農(nóng)民面對高度同質(zhì)化的產(chǎn)品，只能在低價(jià)競爭中艱難生存。農(nóng)民單純擴(kuò)大面積或追求單產(chǎn)，終究難以填平與上下游之間的利潤鴻溝。

讓農(nóng)民有能力、有動(dòng)力走出困境，要筑牢政策托底的“安全網(wǎng)”。落實(shí)好稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，防止糧價(jià)大幅下跌。完善補(bǔ)貼政策，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等精準(zhǔn)發(fā)放，有效對沖農(nóng)資上漲帶來的成本壓力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面實(shí)施三大主糧及大豆的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民有效防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民災(zāi)年不受損、豐年有保障。有政策托底，農(nóng)民才敢投入，才敢于從“增產(chǎn)導(dǎo)向”向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。

農(nóng)民走出“微笑曲線”底部困境的關(guān)鍵在于，以差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化重構(gòu)種植端價(jià)值，讓農(nóng)民從“卷價(jià)格”向“卷品質(zhì)”轉(zhuǎn)型。一是以差異化開辟新賽道。 農(nóng)民立足資源稟賦，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻、鮮食玉米、高油大豆、富硒糧等市場緊缺或特色品種，從“種什么賣什么”轉(zhuǎn)向“市場缺什么種什么”，構(gòu)建錯(cuò)位競爭格局。二是以標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)品質(zhì)根基。讓糧食差異化優(yōu)勢持續(xù)變現(xiàn)，須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過統(tǒng)一品種、技術(shù)、管理、收獲，從源頭確保品質(zhì)穩(wěn)定。三是以品牌化實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升。一個(gè)響亮的糧食品牌，能讓糧食從論斤賣的“商品”蛻變?yōu)槌休d信任的“品牌”。構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣，提升糧食溢價(jià)能力，讓原本屬于下游的品牌利潤開始向種植環(huán)節(jié)回流。

如果說差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是從生產(chǎn)端重塑價(jià)值，那么提升組織化水平則是從經(jīng)營端增強(qiáng)農(nóng)民的話語權(quán)。農(nóng)戶單打獨(dú)斗，難以抵御市場風(fēng)浪。只有成立合作社，抱團(tuán)取暖、凝聚合力，才能攜手走出困境。統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理，變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營，有效解決生產(chǎn)成本居高不下的問題。發(fā)展糧食初加工，通過烘干、精選、分級，將品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為價(jià)格優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)好糧賣好價(jià)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享更多增值收益。擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，在服務(wù)好自家社員的同時(shí)，為周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)的組織者與服務(wù)者。積極拓展農(nóng)旅融合、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、副產(chǎn)品開發(fā)等新業(yè)態(tài)，讓收入來源從單一走向多元。通過以上途徑，合作社實(shí)現(xiàn)從“賣原料”向“賣商品、賣品牌、賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純的生產(chǎn)者升級為農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營者。

農(nóng)民走出“微笑曲線”底部困境，不是讓種植環(huán)節(jié)脫離產(chǎn)業(yè)鏈，而是讓農(nóng)民融入其中、共享增值。當(dāng)政策托底、市場賦能、組織增效形成合力，農(nóng)民從生產(chǎn)者蝶變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造者，增收之路會(huì)越走越穩(wěn)、越走越遠(yuǎn)。

來源丨經(jīng)濟(jì)日報(bào) 劉慧

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