第二批全國零售業創新提升試點城市，開啟申報！

來源 · 贏商網（ID：winshang）

作者 · 贏商網

頭圖及封面圖片來源 · 視覺中國

2026年4月8日，商務部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、市場監管總局辦公廳聯合印發《關于開展第二批全國零售業創新提升試點城市申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動第二批全國零售業創新提升試點城市申報工作
此舉旨在深入貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神，通過擴大內需、提振消費，推動零售業高質量發展。與此同時，商務部也公布了首批38個試點城市的建設成果，為第二批申報城市提供了寶貴的經驗參考。 對于零售行業而言，這不僅是一次政策紅利的釋放，更是對存量商業設施盤活與業態創新的一次深度“大考”。

01.

第二批試點城市申報開啟

聚焦“一店一策”與存量盤活

根據《通知》要求，第二批試點申報面向地級及以上城市開放。直轄市、計劃單列市可直接申報，其他地級市需經省級主管部門推薦。申報截止時間為2026年5月27日。

本次試點申報并非簡單的“掛牌”，而是對城市零售業創新能力的深度考核。申報城市需具備“積極性高、基礎好、政策實”的特點，并編制為期兩年的試點工作方案。

《通知》明確，試點工作的核心任務是推動零售業創新轉型，特別是探索“一店一策”經驗，以盤活現有商業設施，特別是低效或閑置的資源。方案需圍繞以下五大重點任務展開，可側重其中2至3個方向：

• 場景化改造：重點探索“一店一策”，盤活低效閑置商業設施。

• 品質化供給：提升商品與服務品質，推廣國貨“潮品”及老字號。

• 數字化賦能：推動實體零售與數字經濟融合，建設智慧商圈/門店。

• 多元化創新：鼓勵業態融合，發展“小而美”、“專而精”及“一店多能”模式。

• 供應鏈提升：優化流通渠道，降本增效，保障供給穩定性。

申報工作具體要求

• 深入摸底：掌握本地零售業存量資源及低效閑置資產底數。

• 政策集成：結合城市更新、一刻鐘便民生活圈、貸款貼息等政策，形成合力。

• 問需于企：發揮零售商協會作用，推動企業參與設施改造。

• 清單管理：實行項目清單化管理，確保方案可落地、可評價。

申報流程

各省級商務主管部門會同相關部門指導初審并出具推薦函（推薦數量不限）；直轄市、計劃單列市可直接申報。材料需于2026年5月27日前報送商務部，后續將進行聯合評審并公示名單。

02.

首批38個試點城市

拉動投資超750億

在第二批申報啟動之際，首批2025年6月5日公布的38個試點城市的“期中成績單”也出爐。自2025年以來，首批試點城市在擴內需、促消費、惠民生等方面取得了實質性突破。

據商務部數據顯示，首批試點城市共完成項目更新改造625個，建筑面積達2410萬平方米，拉動投資約756億元。圍繞“購在中國”、消費品以舊換新、中華老字號等主題，累計開展消費促進活動約5000場次，有效激活了區域消費活力。

以下是首批38個試點城市完整名單：

經驗借鑒：首批試點城市如何“煥新”？

首批試點城市在“場景化改造、品質化供給、數字化賦能”等方面探索出了諸多可復制的經驗，為第二批申報城市提供了重要參考。

■場景化改造：從“一店一策”到“全域煥新”

首批城市普遍采用了“一店一策”的改造模式，針對百貨店、購物中心等存量設施進行個性化升級。

• 重慶市：實施了零售載體提質八大工程，發展“天臺經濟”，引入美術館、博物館等體驗式業態，打造AI融合科技空間，并轉型康養、親子、體育運動等消費業態。

• 武漢市：聚焦零售商業設施改造和運營能力提升，堅持優化存量與培育增量并重，倡導數字賦能與服務創新并舉。

■品質化與多元化：國潮與新業態并重

• 鄭州市：推動百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，豐富國潮老字號、主題文創等原創型產品供給，鼓勵發展精品店、集合店、快閃店等新業態。

• 成都市：構建了四級商圈體系和81條特色商業街區，打造11大類特色消費場景，并創新塑造新“十二月市”城市消費品牌，落戶全球及全國首店超3400家。

■數字化與供應鏈：構建智慧流通體系

• 濟南市：推動泉城路商圈獲評全國首批示范智慧商圈，并成功創建全國供應鏈創新與應用示范城市，帶動商貿物流標準化、高效化水平提升。

• 深圳市：作為首批試點城市之一，深圳在“一刻鐘便民生活圈”建設上已具備先行經驗，未來在數字化賦能和供應鏈提升方面有望進一步突破。

第二批全國零售業創新提升試點城市的申報工作已開啟。對于各城市而言，這不僅是一次爭取國家級試點的機會，更是對本地商業存量資源的一次全面摸底與升級契機。

未來，隨著更多城市加入試點行列，“一店一策”盤活存量、數字化賦能實體零售將成為行業主流趨勢，中國零售業正迎來從“規模擴張”向“質量提升”的關鍵轉折。

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