伊朗戰爭沒幫忙，特朗普欲懲罰部分北約盟國，距離退群還有多遠？

美國總統特朗普再次對北約（NATO）表達不滿，他在同北約秘書長呂特會晤后在社交平臺上憤憤不平，這正值美伊達成為期兩周停火協議不到一天之后。伊朗戰爭顯然加劇了這位總統對北約的不信任，他近期多次抱怨北約盟國不愿支持對伊朗的軍事行動，甚至暗示美國將退出這個成立數十年的軍事組織。據稱特朗普政府正在考慮一項計劃，旨在懲罰部分北約成員國，這預示著北約內部或將迎來一個動蕩時刻。

美東時間周三（4月8日），特朗普與到訪的呂特舉行閉門會晤后，在自己的社交平臺發文表達不滿：“北約在我們需要他們的時候不在，如果我們再次需要他們，他們也不會在。”白宮新聞秘書萊維特則引述自己老板的話批評，北約在美國對伊朗的軍事行動期間“沒能通過考驗”。這位美國總統近期多次抱怨北約歐洲成員國不愿支持對伊朗的軍事行動。

呂特專門上門拜訪特朗普，顯然是為安撫他的不滿。呂特在隨后接受美國媒體采訪時坦言能理解特朗普的想法，聲稱兩人之間的會晤非常坦誠和開放，也是兩位好朋友之間的對話，同時強調“絕大多數歐洲國家”都提供了幫助，但并未具體指明具體哪些國家沒有幫忙。

這次閉門會談的細節暫不清楚，不知道這位北約秘書長能否重新贏得特朗普的信任。美媒在當天援引官員透露，特朗普政府正在考慮一項計劃，旨在懲罰部分北約成員國。這一計劃將把美軍從那些被認為對伊朗作戰行動沒有幫助的北約成員國撤出，并部署到對美國軍事行動更為支持的國家。這項計劃近幾周來在美國政府高級官員中流傳并獲得了支持，目前尚處于初步構想階段，是白宮正在討論的幾項懲罰北約的方案之一。

除了重新部署軍隊之外，上述計劃還可能包括關閉至少一個歐洲國家的美國基地，可能是西班牙或德國。熟悉伊朗戰爭的人都知道，西班牙禁止參與伊朗軍事行動的美國飛機使用其領空，它也是唯一一個沒有承諾將國內生產總值（GDP）5%用于國防開支的北約國家。而美國官員也對德國感到不滿，因為其高級官員曾批評特朗普發動的這場戰爭。

美國在歐洲駐扎著約8萬4000名士兵，但具體人數會因軍事演習和輪換部署有所變動。美國在歐洲的軍事基地是全球軍事行動的關鍵樞紐，同時也通過投資為駐在國帶來經濟效益。此外，位于東歐的軍事基地也對俄羅斯起到威懾作用。

盡管如此，這項計劃還沒有達到美國退出北約的地步。特朗普在本月初接受英國媒體專訪時警告，北約拒絕加入伊朗戰爭后，正在認真考慮讓美國退出，他還將這個軍事組織描述為“紙老虎”。自特朗普去年1月重返白宮以來，他多次表達對歐洲和北約盟友的不滿，但這一表態是迄今為止最強烈的跡象，顯示白宮不再將歐洲視為可靠的防務伙伴。他曾要求盟國派遣軍艦到霍爾木茲海峽護航，但多數歐洲國家一直不愿提供幫助。

如果特朗普政府要退出北約，將會在國會遭遇挑戰。根據美國國會2023年通過的一項法案，退出北約須參議院三分之二的議員批準，或國會立法授權。這意味著，就算所有共和黨參議員投贊成票，退出北約的提案還須至少14名民主黨人支持方可通過，而這個可能性不大。

這事如果真的發生，最終可能交由法院定奪。美國法律專家預計，屆時特朗普的律師可能會稱，有關退出北約須國會批準的法案違憲。美國司法部法律顧問辦公室在2020年的一份法律意見書中說，總統在條約問題上擁有專屬權力。但也有人稱這種論點站不住腳，因為美國憲法規定總統締結條約需要國會參與，表明這并非總統專屬權力領域。但歐洲擔心，即使美國繼續留在北約，特朗普也可能會通過削減關注度和軍事資源，使其名存實亡。

無論最終特朗普還有什么動作，都表明其對這個軍事組織的更加不信任。這位美國總統與呂特會晤的時機十分微妙，就在美伊達成為期兩周的停火協議不到一天之后。特朗普原本夸下海口要讓伊朗文明在一夜之間毀滅，但在當地時間周二（4月7日）晚間通牒時間快到之際，宣布美伊已同意達成為期兩周的停火安排。

根據國際媒體分析，這個決定是特朗普在多重現實壓力下的戰略妥協。其中一個主要壓力來源便是伊朗封鎖霍爾木茲海峽。布倫特原油價格在最后通牒前一度逼近每桶110美元，油價飆升已開始反噬全球經濟，美國民眾的生活成本也將上升。戰事與能源危機若持續拖延，將越來越逼近今年11月美國中期選舉，對共和黨選情構成直接壓力，特朗普本人也有可能提前陷入跛腳鴨處境。

美國一些機構的普遍調查顯示，多數民眾對特朗普處理戰爭的方式不滿意。皮尤研究中心3月中旬的一項民意調查，59%的受訪者認為美國在伊朗動用武力是錯誤的決定。福克斯新聞（Fox News）的一項民調則發現，58%的受訪者反對美國目前對伊朗采取的軍事行動。

不過，伊朗對外公布的“10點方案”同美國之前的“15點方案”幾乎截然相反，這反映了接下來談判的難度之高。其中，濃縮鈾和霍爾木茲海峽議題，將是雙方通往談判成功之路的最大關卡。對于霍爾木茲海峽，伊朗堅持繼續控制，而特朗普的底線是完全開放。目前雙方面臨停火破裂的風險，伊朗議長卡利巴夫周三（4月8日）警告，伊方所提的10項停戰條款已有三項遭到違反。

由于多項爭議暫時見不到共識的可能性，分析普遍對停火的穩定性持保留態度。有美國媒體指出，雙方能否真正停止攻擊仍是未知之數，中東地區的戰爭往往在停火后仍會出現最后一波攻擊，以便交戰方向各自國內民眾宣稱勝利。

總之，伊朗戰爭進行到如今這個地步，可能使特朗普意識到自己的權力是有邊界的，美國軍隊也并非無所不能。在這種背景下，他對沒有幫忙的北約盟友不滿，并計劃對部分成員國進行懲罰，其實也不奇怪。