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在日常生活里，我們有時候會遇到需要判斷行政行為是否合法的情況。其實，判斷行政行為是否合法有六個核心審查要點，而且這六點與法院審理行政案件時所采用的標準是完全一致的，也是我們普通人可以學(xué)習(xí)和上手的。
先說“看證據(jù)”，也就是主要證據(jù)是否充足。行政機關(guān)要作出任何決定，都得有實實在在的事實和確鑿的證據(jù)來支撐，就像蓋房子得有堅實的地基一樣。要是沒有足夠的證據(jù)，那這個決定就是“空中樓閣”，屬于“主要證據(jù)不足”，從根兒上就違法了。而且，在行政行為里，行政機關(guān)得自己承擔(dān)舉證責(zé)任，得拿出證據(jù)證明自己的決定是對的。
接著是“看法律”，即適用法律、法規(guī)是否正確。執(zhí)法就跟做事情得有規(guī)矩一樣，必須“有法可依”。要是行政機關(guān)在執(zhí)法的時候，適用了錯誤的法律、法規(guī)，或者用了已經(jīng)廢止的，又或者用的法律和實際情況不匹配，那就構(gòu)成了“適用法律法規(guī)錯誤”。
再看“看程序”，也就是是否違反法定程序。程序合法可是行政行為的底線，就像一場比賽得按照規(guī)則來一樣。常見的程序違法情況有不少，比如行政機關(guān)沒有告知當事人有陳述申辯的權(quán)利，這就好比比賽前沒告訴選手規(guī)則；沒有依法組織聽證，就像該開聽證會討論的事情沒開；執(zhí)法人員執(zhí)法的時候沒亮明證件，讓人不知道他們是不是合法的執(zhí)法人員；還有文書沒依法送達，當事人都沒收到相關(guān)通知，這些都屬于程序違法。
然后是“看權(quán)限”，即是否超越法定職權(quán)。行政機關(guān)就像被賦予了一定權(quán)力的“工作人員”，必須在法律給它的權(quán)限范圍內(nèi)行事。要是超出了這個范圍，就是“超越職權(quán)”。常見的“超越職權(quán)”情形有層級越權(quán)，比如下級機關(guān)干了上級機關(guān)才能干的事兒；職能越權(quán)，一個部門干了其他部門該干的事兒；地域越權(quán)，在本地區(qū)以外的地方行使權(quán)力；還有主體越權(quán)，本來沒這個權(quán)力的主體去行使權(quán)力。
再說說“看目的”，也就是是否濫用職權(quán)。這指的是行政機關(guān)雖然有職權(quán)，但是行使權(quán)力的時候動機不純，是出于不正當?shù)哪康模热玑咚轿璞祝瑸榱俗约旱乃嚼贿x擇性執(zhí)法，對不同的人區(qū)別對待；報復(fù)性執(zhí)法，因為個人恩怨去針對某人。這些都屬于主觀違法。
最后是“看結(jié)果”，即行政處罰是否明顯不當。有些行政行為的結(jié)果，從形式上看好像不違法，但實際上嚴重不合理，違背了公平正義的原則。比如說處罰畸輕畸重，該重罰的輕罰了，該輕罰的重罰了；或者違反了比例原則，就像為了抓一只老鼠，把整個房子都拆了，明顯不合適。
判斷行政行為合法性，本質(zhì)上就是核對以上這六點：證據(jù)足不足、法律對不對、程序正不正、權(quán)限合不合、目的純不純、結(jié)果合不合理。只要其中任何一點不滿足，這個行政行為就可能被認定為違法。掌握了這六個要點，咱們普通公民在面對行政糾紛的時候，心里就有了清晰的判斷依據(jù)，也有了維權(quán)的底氣。
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