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近日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布懲治新型隱性腐敗的最新司法解釋,進(jìn)一步明確各類變異腐敗行為的法律適用標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊了司法追責(zé)的關(guān)鍵短板。這份新規(guī),針對的是近些年查辦的一樁樁新型貪腐大案中出現(xiàn)的痛點(diǎn),更是給所有心存僥幸的腐敗分子,劃下了一道繞不開的法律紅線。
這些年,反腐敗高壓態(tài)勢之下,傳統(tǒng)“一手交錢、一手辦事”的顯性腐敗已經(jīng)難以遁形,貪腐手段開始朝著更隱蔽、更復(fù)雜、更具迷惑性的方向變異。
此前,證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長姚前的案件,便是數(shù)字化時(shí)代新型腐敗的典型樣本。這位曾擔(dān)任央行數(shù)字貨幣研究所所長的“金融科技專家”,深諳虛擬貨幣的匿名特性與監(jiān)管盲區(qū),利用職務(wù)便利為企業(yè)謀利后,不直接收受現(xiàn)金,而是通過他人馬甲賬戶收受2000枚以太幣,再將虛擬貨幣變現(xiàn),用贓款購置別墅登記在親戚名下。
在他看來,這種脫離傳統(tǒng)銀行賬戶、與持有人身份完全分離的利益輸送,幾乎不會留下證據(jù)。而這類利用數(shù)字資產(chǎn)、虛擬貨幣實(shí)施的腐敗行為,恰恰是此前司法實(shí)踐中,在定性標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額認(rèn)定上存在爭議的模糊地帶,此次新規(guī)直接填補(bǔ)了這一空白。
如果說姚前的腐敗是利用了技術(shù)的“隱蔽性”,那中信銀行原行長孫德順的貪腐路徑,則是把商業(yè)包裝的“障眼法”玩到了極致。這位從基層柜員一步步走到國有銀行行長位置的金融高管,直言“收現(xiàn)金太低端、太簡單粗暴”,為了規(guī)避查處,他安排老部下成立兩家投資平臺公司,下設(shè)十余家項(xiàng)目公司,再通過空殼公司的股權(quán)協(xié)議,層層嵌套設(shè)置“防火墻”,把貸款審批權(quán)力的變現(xiàn),包裝成了合法的投資收益。
近10億元的受賄款,全程沒有一筆直接進(jìn)入他的個(gè)人賬戶,靠著三層影子公司的掩護(hù),完成了權(quán)錢交易的全流程閉環(huán)。過去查辦這類案件,最大的難點(diǎn)就是如何穿透層層商業(yè)外殼,而此次司法解釋最核心的突破,就是確立了“穿透式認(rèn)定、本質(zhì)化定性”的司法原則,無論腐敗行為包裝了多少層合法商業(yè)外衣,只要核心是權(quán)力與利益的非法交換,就難逃受賄罪的追責(zé)。
更值得警惕的,還有打“時(shí)間差”的期權(quán)式腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”的隱性利益輸送。此前有關(guān)部門發(fā)布的黃某受賄案中,黃某在位時(shí)利用國有銀行高管的職權(quán),為企業(yè)進(jìn)入銀行客戶名單、獲取業(yè)務(wù)資源提供幫助,與企業(yè)主約定好“回報(bào)”,離職后便進(jìn)入該企業(yè)任職,拿著千萬年薪,卻不承擔(dān)任何實(shí)際工作,所謂的“勞動(dòng)報(bào)酬”,不過是之前權(quán)力兌現(xiàn)的賄款。
這類 “事前約定、事后兌現(xiàn)”的腐敗,過去常因履職行為與獲利行為存在時(shí)間差、身份發(fā)生變化,難以鎖定二者的因果關(guān)聯(lián),給了腐敗分子可乘之機(jī)。而此次新規(guī)直接厘清了此類行為的追責(zé)邊界,徹底打破了“退休上岸、離職免責(zé)”的僥幸幻想。
說到底,所有新型隱性腐敗的共性,都是試圖用合法形式掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì),用專業(yè)壁壘、技術(shù)手段、商業(yè)流程制造監(jiān)管盲區(qū),賭的是制度的滯后性,賭的是司法機(jī)關(guān)撕不開偽裝。而此次兩高新司法解釋的核心,就是跳出形式陷阱,牢牢抓住腐敗行為的本質(zhì),給所有隱形變異的貪腐行為,制定了法律的標(biāo)尺。
反腐敗永遠(yuǎn)在路上,腐敗手段的翻新不會停止,法治的完善也永無止境。此次司法解釋,既是給所有手握公權(quán)者敲響的警鐘——無論貪腐穿上什么樣的“隱身衣”,都終有被穿透的一天;更是新時(shí)代反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)一步,讓不敢腐的震懾更強(qiáng)勁,不能腐的籠子更嚴(yán)密。
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