委內(nèi)瑞拉通過(guò)新礦業(yè)法，向外國(guó)資本開放地下資源，由查韋斯派控制的議會(huì)全票通過(guò)一項(xiàng)法案，取消了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的獨(dú)家控制權(quán)

本周四，由查韋斯派控制的委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)在首都加拉加斯通過(guò)了新礦業(yè)法。正如先前通過(guò)的碳?xì)浠衔锓ㄒ粯樱@項(xiàng)新法規(guī)將委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)豐富的地下資源向外國(guó)資本開放。

該法案共包含131個(gè)條款，正式廢除了烏戈·查韋斯于2013年頒布的舊版法律。此前，議會(huì)已就此進(jìn)行了數(shù)周的討論，并召開了多次會(huì)議。最終，該法案在選舉新任總檢察長(zhǎng)和新任人民衛(wèi)士的同一天獲得全票通過(guò)。

新法授權(quán)本國(guó)及外國(guó)的國(guó)營(yíng)與私營(yíng)企業(yè)或財(cái)團(tuán)開發(fā)黃金及“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的最高期限為30年，但最多可延長(zhǎng)兩個(gè)周期，每次10年。

作為該法案的主要推動(dòng)者之一，議員奧蘭多·卡馬喬表示，這項(xiàng)法規(guī)的核心目標(biāo)之一是“在具備法律保障的前提下吸引國(guó)內(nèi)外資本”，并“更新法律框架以應(yīng)對(duì)國(guó)家當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)”。

針對(duì)該法的預(yù)期目標(biāo)，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯在過(guò)去數(shù)周內(nèi)一直在向外界釋放積極信號(hào)。在與國(guó)內(nèi)外私人投資者舉行的多次會(huì)議中，她積極推介商業(yè)機(jī)遇。

自1月3日軍事干預(yù)以來(lái)，委內(nèi)瑞拉實(shí)際上一直處于美國(guó)的監(jiān)護(hù)之下，而美國(guó)正是對(duì)委內(nèi)瑞拉自然資源最感興趣的國(guó)家。

值得注意的是，新法案引入了通過(guò)國(guó)際調(diào)解與仲裁解決沖突的機(jī)制。分析人士指出，這是企業(yè)為防范查韋斯派過(guò)去實(shí)施的征用和沒(méi)收行為而要求設(shè)立的保障措施。

事實(shí)上，這項(xiàng)法律突破了查韋斯當(dāng)年將石油和礦業(yè)國(guó)有化時(shí)設(shè)定的一些紅線。當(dāng)時(shí)，國(guó)家保留了對(duì)開發(fā)權(quán)的獨(dú)家控制，這曾被視為查韋斯派的榮譽(yù)象征。

不過(guò)，與1月30日通過(guò)的新碳?xì)浠衔锓ㄒ粯樱?dāng)前的法律框架依然保留了礦床所有權(quán)歸屬國(guó)家的基本原則。

3月初，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯古姆訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉，隨后美國(guó)解除了對(duì)委內(nèi)瑞拉黃金的制裁。緊接著，委內(nèi)瑞拉議會(huì)便啟動(dòng)了對(duì)這項(xiàng)礦業(yè)法的討論。

特朗普總統(tǒng)曾多次表達(dá)對(duì)委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)的濃厚興趣，尤其是稀土資源。因此，在華盛頓與加拉加斯恢復(fù)關(guān)系后，石油和黃金開始源源不斷地從這個(gè)南美國(guó)家運(yùn)出。委內(nèi)瑞拉最大的黃金及其他礦產(chǎn)儲(chǔ)量集中在該國(guó)南部，位于一片面積達(dá)11.2萬(wàn)平方公里的戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)，即奧里諾科礦業(yè)弧。

在這片廣袤的土地上，采礦活動(dòng)一直呈現(xiàn)出掠奪性的特征，且政府的運(yùn)作過(guò)程極不透明。環(huán)保組織譴責(zé)稱，受保護(hù)的生態(tài)區(qū)域遭到了嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)亻_采出的產(chǎn)品甚至被外界稱為“血金”。

聯(lián)合國(guó)的報(bào)告記錄了礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重侵犯人權(quán)、奴役和謀殺事件。據(jù)悉，這些礦區(qū)的控制權(quán)由軍方和犯罪集團(tuán)瓜分，其中還包括哥倫比亞民族解放陣線游擊隊(duì)。

此外，新聞?wù){(diào)查顯示，從奧里諾科礦業(yè)弧非法開采的黃金，往往通過(guò)犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行走私以掩蓋其真實(shí)來(lái)源，最終流入歐洲及其他國(guó)際市場(chǎng)。

針對(duì)黃金開采，新法規(guī)明確規(guī)定，委內(nèi)瑞拉中央銀行“對(duì)在國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)從事任何采礦活動(dòng)所獲得的礦產(chǎn)享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。

法案還設(shè)定了向國(guó)家繳納特許權(quán)使用費(fèi)的上限，即礦產(chǎn)總產(chǎn)量的13%，該比例基于最終產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。雖然具體支付標(biāo)準(zhǔn)將由行政部門制定，但法律指出，國(guó)家有權(quán)要求以“現(xiàn)金或?qū)嵨铩钡男问绞杖∵@筆費(fèi)用。