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美國(guó)和伊朗周日(4月12日)結(jié)束了面對(duì)面會(huì)談,沒有達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議,兩國(guó)談判團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)離開。
對(duì)于本次談判,美國(guó)方面是怎么說的?
美國(guó)副總統(tǒng)萬斯透露談判持續(xù)21小時(shí),華盛頓是以靈活和“真誠(chéng)”的態(tài)度參與和談,但遺憾的是雙方未能達(dá)成協(xié)議。他說:“我們帶著一個(gè)非常簡(jiǎn)單的提議離開這里,這是一種表明立場(chǎng)的方法,即這是我們最終也是最好的方案。我們將看伊朗方面是否接受。”
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萬斯的白宮老板特朗普還沒有公開回應(yīng),但他在社交平臺(tái)上轉(zhuǎn)發(fā)一篇題為“如果伊朗不屈服,總統(tǒng)持有的王牌是海上封鎖”的報(bào)道,指美國(guó)海軍可以通過封鎖手段瓦解伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制。
伊朗方面又怎么回應(yīng)?
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃透露,美伊談判是在充滿不信任和猜疑的氣氛中進(jìn)行的,雙方在一些問題上達(dá)成了共識(shí),但在兩三個(gè)重要問題上存在分歧,最終未能達(dá)成協(xié)議。他說的很直白:“我們從一開始就沒指望能在一場(chǎng)談判中達(dá)成協(xié)議,也沒有人抱有這樣的期望。”
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另?yè)?jù)伊朗塔斯尼姆通訊社的說法,德黑蘭在談判中反復(fù)提出新的倡議,并力促美方采取務(wù)實(shí)態(tài)度,但對(duì)手表現(xiàn)出的“過度野心”阻礙了雙方在每一輪談判中達(dá)成共同框架。經(jīng)巴基斯坦方面斡旋,新一輪談判及文本交換工作于周日(4月12日)凌晨開始,但美方依然堅(jiān)持此前態(tài)度,本輪談判最終無果而終。
斡旋方巴基斯坦什么反應(yīng)?
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巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾發(fā)表電視講話說,美國(guó)和伊朗必須繼續(xù)恪守停火承諾,巴方將繼續(xù)在雙方的接觸中發(fā)揮作用。
其實(shí),美國(guó)和伊朗在本輪談判前就不被外界看好。簡(jiǎn)單說,就是雙方都堅(jiān)持自己的條件,但差距太大了,幾乎截然相反。
試舉幾個(gè)例子。
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核問題,這個(gè)問題根深蒂固,是美伊之間長(zhǎng)期存在的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特朗普要求伊朗停止在境內(nèi)進(jìn)行所有鈾濃縮活動(dòng),永遠(yuǎn)不發(fā)展核武器,而伊朗則要求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)伊朗鈾進(jìn)行濃縮的權(quán)利。
霍爾木茲海峽,特朗普要求伊朗不加威脅地完全開放這條咽喉要道,但伊朗要求制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議,確保自身的主導(dǎo)地位。德黑蘭的相關(guān)計(jì)劃包括向油輪收取每桶原油1美元“過路費(fèi)”,所得款項(xiàng)由伊朗和阿曼分享。
黎巴嫩,以色列表態(tài)支持美國(guó)的停火決定,卻堅(jiān)持把黎巴嫩排除在外,還大規(guī)模轟炸真主黨目標(biāo)。以色列支持與黎巴嫩政府談判,但稱將繼續(xù)全力打擊真主黨。伊朗方面堅(jiān)持要求在所有戰(zhàn)線停止敵對(duì)行動(dòng),包括針對(duì)黎巴嫩真主黨抵抗力量的行動(dòng)。
既然本次美伊談判無果,接下來局勢(shì)將如何發(fā)展?
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美伊為期兩周的脆弱停火協(xié)議面臨考驗(yàn),調(diào)解方巴基斯坦希望雙方繼續(xù)維持停火。如果停火協(xié)議得以繼續(xù)維持,雙方可能會(huì)在幾周內(nèi)進(jìn)行間接談判。但潛在風(fēng)險(xiǎn)在于,以色列在黎巴嫩持續(xù)針對(duì)真主黨進(jìn)行打擊,或霍爾木茲海峽發(fā)生新的摩擦,局勢(shì)可能迅速滑向更大規(guī)模的沖突。前面所提特朗普轉(zhuǎn)發(fā)“海軍封鎖”伊朗的文章,是否會(huì)真的付諸行動(dòng)可以繼續(xù)觀察。
美伊談判無果的關(guān)鍵在于要價(jià)差距太大,鑒于當(dāng)前雙方都沒有妥協(xié)的意愿,不排除接下來將進(jìn)入一個(gè)“以打促談”的新階段。預(yù)計(jì)巴基斯坦將繼續(xù)進(jìn)行穿梭外交,可能嘗試組織低層級(jí)的技術(shù)性磋商,就一些次要問題達(dá)成共識(shí)以緩和氣氛。
無論與伊朗進(jìn)行漫長(zhǎng)談判,還是發(fā)起更大規(guī)模的軍事升級(jí)行動(dòng),對(duì)特朗普而言都存在重大戰(zhàn)略和政治弊端。對(duì)伊朗來說,它并不指望贏得一場(chǎng)常規(guī)意義上的軍事勝利,而是要阻止對(duì)手取得決定性勝利。簡(jiǎn)言之,活下來就是勝利,哪怕是慘勝。
總的來說,美伊伊斯蘭堡談判無果,雖然和平之窗還沒完全關(guān)上,但已經(jīng)非常狹窄。
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