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摘要：

住建部、自然資源部推廣城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制清單。北京發(fā)布 “十五五”規(guī)劃綱要，推進(jìn)住有所居；深圳推出“金融顧問”聯(lián)區(qū)賦能機(jī)制，助力紓困房地產(chǎn)項(xiàng)目；深圳、成都、武漢等地落地城市更新配套文件；南京棲霞區(qū)、福州閩清縣發(fā)放購房補(bǔ)貼。

中央：住建部、自然資源部印發(fā)城市更新可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單

• 要聞一：兩部門聯(lián)合推廣城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制清單

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》供各地學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)推進(jìn)城市更新?！肚鍐巍废到y(tǒng)總結(jié)了各地城市更新實(shí)踐中加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃、完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景等4個(gè)方面共7項(xiàng)主要舉措，將北京、江蘇、重慶等地30個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法列入《清單》。

其中，完善城市更新政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面主要包括3項(xiàng)舉措，一是創(chuàng)新規(guī)劃土地政策，盤活利用存量土地和低效用地；二是完善政策標(biāo)準(zhǔn)，推動消防審驗(yàn)提質(zhì)增效；三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化歷史建筑保護(hù)利用審批。

地方：北京發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要，深圳推出“金融顧問”聯(lián)區(qū)賦能機(jī)制

• 要聞二：北京發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要，推進(jìn)住有所居

4月8日，北京發(fā)布《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確指出“十五五”期間“持續(xù)推進(jìn)住有所居”，從提升住房保障能力、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展兩方面部署工作。

在提升住房保障能力方面，強(qiáng)調(diào)完善“市場+保障”的住房供給體系、租購并舉的住房制度，指出優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，并明確“備案家庭保障率保持在85%以上，增加‘一張床’‘一間房’供應(yīng)，新增公寓型和宿舍型保租房占比達(dá)到60%以上”的目標(biāo)；在推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，指出“加強(qiáng)市場監(jiān)測分析”“發(fā)揮住房公積金的住房保障作用”“增加改善性住房供給”，同時(shí)大篇幅強(qiáng)調(diào)租賃住房，指出“優(yōu)化租賃住房供給結(jié)構(gòu)”“完善住房租金監(jiān)測機(jī)制”等內(nèi)容，更加注重完善住房租賃市場建設(shè)。

• 要聞三：深圳推出“金融顧問”聯(lián)區(qū)賦能機(jī)制，助力紓困房地產(chǎn)項(xiàng)目

4月8日，由中共深圳市委金融委員會辦公室主辦，深圳市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院等單位承辦的“深圳市投融資金融顧問團(tuán)組建暨首場對接活動”舉行，首批12家金融機(jī)構(gòu)正式受聘組成“金融顧問團(tuán)”，并與各區(qū)相關(guān)部門完成結(jié)對簽約，未來將圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目紓困、專項(xiàng)債及債貸聯(lián)動、國有資產(chǎn)盤活及國企發(fā)債、新型政策性金融工具等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的首批82個(gè)投融資重點(diǎn)項(xiàng)目開展深度對接。金融機(jī)構(gòu)將與各區(qū)同向發(fā)力，精準(zhǔn)匹配區(qū)域項(xiàng)目需求，組建專業(yè)顧問小組深入各區(qū)，提供“一企一策、一項(xiàng)一策”的全流程金融顧問服務(wù)，提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

其中，在房地產(chǎn)項(xiàng)目紓困分會場，專家針對城市更新項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)隔離、資金監(jiān)管“后進(jìn)先出”原則等實(shí)操難題進(jìn)行政策解讀，提出股權(quán)隔離、司法重整等風(fēng)險(xiǎn)化解路徑。預(yù)計(jì)后續(xù)深圳將持續(xù)完善金融顧問團(tuán)工作機(jī)制，將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，形成可復(fù)制的典型案例，未來更多城市有望推廣落地，更好助力緩解房地產(chǎn)項(xiàng)目融資難點(diǎn)。

• 要聞四：深圳、成都、武漢等地落地城市更新配套文件

近日，深圳、成都、武漢等地進(jìn)一步明確發(fā)文、落地配套政策支持推進(jìn)城市更新，具體來看：

深圳發(fā)布《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》，允許商業(yè)、辦公、旅館業(yè)、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流等既有非居住建筑物，在符合條件的情況下申請用途臨時(shí)轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換方向包括文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學(xué)生宿舍。并明確，建筑功能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目需按深圳市地價(jià)測算規(guī)則補(bǔ)繳地價(jià)，其中《正面清單》內(nèi)享受過渡期政策的項(xiàng)目5年有效期內(nèi)不補(bǔ)繳地價(jià)。

成都發(fā)布《成都市城市更新條例》，支持存量非住宅空置房屋改造利用。在不變更不動產(chǎn)權(quán)證載明的土地用途和使用權(quán)人的前提下，允許物業(yè)權(quán)利人在一定期限內(nèi)，對建筑物內(nèi)部實(shí)施節(jié)能改造、增配設(shè)施、改變功能，用于滿足要求的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體通過投資、建設(shè)、運(yùn)營城市更新項(xiàng)目等方式參與城市更新活動，盤活存量資源資產(chǎn)。鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人依法利用住房公積金和建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金、自籌資金用于城市更新。

《武漢市城市更新條例》獲湖北省人大常委會批準(zhǔn)，鼓勵(lì)“微更新”與“繡花式”改造?條例明確城市更新以“保留、利用、提升”為主，鼓勵(lì)對老舊小區(qū)實(shí)施小規(guī)模、漸進(jìn)式的“微更新”，避免大拆大建，注重人居環(huán)境改善與公共空間品質(zhì)提升。?同時(shí)明確，新增配套面積可“免計(jì)容”獎勵(lì)?為補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)或公共安全設(shè)施短板，老舊小區(qū)改造中滿足要求的新增建筑規(guī)?？砂匆?guī)定?不計(jì)入容積率?，降低開發(fā)壓力，激勵(lì)功能升級。?

基于現(xiàn)有的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中指研究院能夠?yàn)楦鞯卣?、廣大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報(bào)告、城市更新評價(jià)指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報(bào)告/白皮書、城市更新企業(yè)對標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報(bào)告、城市更新項(xiàng)目測評等服務(wù)。

• 要聞五：南京棲霞區(qū)、福州閩清縣發(fā)放購房補(bǔ)貼

南京棲霞區(qū)結(jié)合南京仙林半程馬拉松，推出階段性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，報(bào)名選手2萬元、參賽選手6萬元、完賽選手10萬元。

福州閩清縣發(fā)布人才住房保障辦法，政策將人才分為6個(gè)類型，覆蓋從頂尖高層次人才到基礎(chǔ)技能型人才的多層次需求，符合條件的人才在閩清購房，可享受貨幣補(bǔ)貼，最高可達(dá)180萬元，分3年發(fā)放，4型-1型人才補(bǔ)貼分別為20-180萬元，2-4型人才需承諾在閩清服務(wù)滿10年，所購住房10年內(nèi)限制交易；同時(shí)針對人才發(fā)放租賃補(bǔ)貼，6型-1型人才分別補(bǔ)貼600-2500元/月，租賃補(bǔ)貼最長可享5年。

政策匯總：公積金貸款政策仍是高頻政策調(diào)整方向

本周，公積金貸款政策調(diào)整仍是頻次最高的方向，煙臺、揚(yáng)州、滁州、來賓等多地優(yōu)化公積金政策，其中來賓支持提取公積金用于物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、車位租金等住房消費(fèi)。另外，昆明、珠海優(yōu)化保障性住房政策，昆明放寬公租房準(zhǔn)入條件，珠海推出“暖心公寓”，著力解決貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等群體租房難、租房貴問題。

表：近3月主要政策類型出臺頻次

注：合計(jì)列中一條政策可能覆蓋多個(gè)維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門和企業(yè)提供政策監(jiān)測服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時(shí)幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：4月7日至4月12日房地產(chǎn)市場重點(diǎn)政策及事件匯總

人居夢想“好房子”展示專區(qū)

報(bào)告下載（電腦端復(fù)制鏈接）

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?指數(shù)研究

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中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)報(bào)告（2026年3月）

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?物業(yè)研究

2025中國物業(yè)管理市場總結(jié)&2026趨勢展望

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2025中國物業(yè)服務(wù)上市公司ESG測評研究報(bào)告

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2025年中國物業(yè)服務(wù)價(jià)格指數(shù)研究報(bào)告

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